提高农民素质升至空前高度

　　解读中央一号文件新亮点

　　本报记者 郑言成报道

　　“三农”问题关键是农民问题，而我国农民素质普遍不高的问题已越来越成为制约我国新农村建设的瓶颈。在1月30日国务院新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健指出，在1月29日公布的《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（又称一号文件）中，中央以空前高度提出将加大财政支持力度，着力提高农民素质，为建设社会主义新农村提供智力支持。

　　《中国产经新闻》记者注意到，一号文件第六章明确指出，建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。

　　文件进一步指出，培养新型农民，国家今后将在四方面做出努力：一是培育现代农业经营主体。普遍开展农业生产技能培训，组织实施新农村实用人才培训工程，积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业等经营主体。

　　二是加强农民转移就业培训和权益保护。加大农村劳动力转移就业培训支持力度，适应制造业发展需要，从农民工中培育一批中高级技工。进一步完善农民工外出就业的制度保障，做好农民工就业涉及的子女上学等公共服务及工伤、医疗和养老等制度保障。

　　三是加快发展农村社会事业。继续完善农村办学条件，促进城乡义务教育均衡发展。加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，扩大职业教育面向农村的招生规模。努力扫除农村青壮年文盲。

　　四是提高农村公共服务人员能力。建立农村基层干部、农村教师、乡村医生、计划生育工作者、基层农技推广人员及其他与农民生产生活相关服务人员的培训制度，提高服务能力。加大城市教师、医务人员、文化工作者支援农村的力度，完善鼓励大专院校和中等职业学校毕业生到农村创业。

　　在1月30日国务院新闻办举行的发布会现场，《中国产经新闻》记者发现，关于一号文件以空前高度提出要提高农民素质的问题也引起与会媒体关注的热点。对此，唐仁健副主任特别作出说明。

　　他指出，今年的一号文件如此强调提高农民素质以前还没有过。这次的一号文件在提高农民素质方面呈现三个特点，一是明确要求加大投入力度，2007年，财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。二是采取多种有效的形式和针对性更强的形式，对农民加强培训，一方面要提高在家务农农民的种田水平。另一方面提高外出务农农民工就业能力。三是这次很注意帮助提高农民的竞争能力，强调发展农村专业合作组织。此外，培养现代农业经营者，提高为农村提供公共服务的人员的能力，这些都是这次文件中的新提法。