北京8000亿国资加减法

　　一级企业调整进度加快，北汽控股、京能集团谋求重组上市，金融业向服务转型

　　1月8日，北京市国资委年度工作会议召开。会上，北京市副市长吉林表示，北京市国资委所属企业依据北京的城市性质和功能定位，将加快国有经济布局和结构战略性调整。

　　“我们的净资产2000多亿，总资产8000多亿，却有六七十个一级企业，每个企业不大不小，这些企业却五脏俱全，什么这个办、那个办……”1月25日，全国国资委工作会议会后，北京市国资委主任熊大新向记者表示。按照熊大新的设想，这些分散的一级企业完全可以按照产业链的需求打破重组，形成几个具有核心竞争力的超级航母。

　　记者了解到，北京市属一级企业京能集团、北汽控股将谋求整体上市；而对于金融业，北京市国资委将继续减法处置，能退则退，重点做好外来金融业的服务工作。2007年伊始，事关8000多亿北京国资调整大幕徐徐揭开。

　　图为北汽控股此前在汽车展上亮相。北汽控股内部人士表示，北汽控股整合成集团的同时，将盘点公司的资产，剥离不良资产，运作优良资产上市。图/CFP

　　去年完成7个重组项目

　　“经过三年的‘调、改、剥、退’，北京一级企业一共减少了17家，现在还有54家一级企业。”根据北京市国资委提供的材料，2006年底市属国有企业资产总额达到8486.3亿元，其中国有资产总额2339.3亿元。去年全年实现销售收入4048.4亿元，盈亏相抵后实现利润总额74.4亿元。

　　北京市国资委成立于2003年10月，北京市国资委成立后即对北京市国有资产实施大刀阔斧的重组调整。北京市国资委相关负责人透露，北京市国资委成立之初确定的国资调整思路是“并、改、剥、破”四个字，后来调整为“调、改、剥、退”。

　　“调”，主要针对北京市国资委下属的几十家一级企业，推进这些企业的重组；“改”，推进国有企业进行股份制改造：“剥”，指国有企业主业辅业分离：“退”，指处置劣势企业。

　　北京市国资委资料显示，去年全年北京共完成了7个重组项目，北京市国资委直接出资的企业减少9家，多于过去两年的总和，一级企业累计减少17家。

　　“北京国资委刚刚成立的时候，一级企业一共是74家，经过三年的‘调、改、剥、退’，一共减少了17家，现在还有54家一级企业。”北京市国资委主任熊大新表示。

　　三年前，北京市国资委宣布要用三年时间，基本完成二三级企业股份制改造。而2006年，北京市国资委完成二三级企业股份制改造326户，累计完成797户，占具备改制条件的二三级国有企业总数的87.6%.“这基本上完成了我们对二三级企业重组改制的三年规划。”北京市国资委相关人士对记者表示。同时，积极吸引非公资本参与国有企业改制，据不完全统计，三年来北京市属国有企业共引进资金55亿元。

　　主辅分离和辅业改制工作也在推进当中。北京市国资委表示，目前累计批复的437个辅业改制项目中，有229户企业完成工商注册或实现了分离调整。而对长期亏损、扭亏无望的企业则实施破产，退休人员和非经营性资产的移交工作，也在此过程中完成。

　　熊大新表示，按照研究制定的北京市国资委‘十一五’期间劣势国有企业退出规划要求，国资委将对连续3年亏损、资不抵债、扭亏无望，或没有规模、没有效益、没有发展前景的企业，进行系统分析，确定退出企业范围和实施步骤。

　　调整重组进度加快

　　北京市国资委还将结合各企业报送的十一五规划，在上半年要确定30家左右一级企业的主业。

　　实际上，在1月8日召开的北京市国资委年度工作会议上，北京市国资委已经初步形成了一个2007年国资委的几大工作要点。北京市国资委相关人士向记者表示，这个工作要点还需要调整。

　　据了解，在该次会议上最初确定的2007年度工作要点仍然是围绕着“调、改、剥、退”四字进行的。

　　对于调整重组一级企业，会议材料显示，“今年力争完成4个一级企业调整重组项目。”“近年一级企业调整的进度可能要加快。”熊大新对记者表示。2008年奥运会在北京举行，这在一定程度上影响了企业的调整重组。“奥运会以稳定为主，到时候我不能总搞兼并重组啊。”熊大新解释其中缘由。

　　据北京市国资委相关负责人透露，如果一级企业调整重组进度加快，今年可能要完成7个项目，而不是原计划的4个项目。北京市国资委还将结合各企业报送的十一五规划，在上半年要确定30家左右一级企业的主业。

　　同时，北京市国资委今年争取完成京能集团和北汽控股等一级企业整体上市，指导北京城建、福田汽车等上市公司做好再融资工作。

　　对于重头戏金融重组和服务工作，北京市2007年重点要打造首都金融产业服务体系和平台，而落点在“吸引国内外金融企业来北京发展”。

　　两大集团计划重组上市

　　“集团整体改制的方案已经做出来了，目前我们正在向各个政府部门报批。”北汽控股方面透露，公司上市是整体改制方案中的一部分。

　　在北京市国资委年度工作会议上，熊大新明确表示今年将支持北汽控股和京能集团整体上市，而实际上，两大集团的上市事宜已经进入程序。

　　“集团整体改制的方案已经做出来了，目前我们正在向各个政府部门报批。”北汽控股内部人士向记者透露，公司上市是整体改制方案中的一部分。

　　北汽控股拥有整车制造、零部件制造、汽车服务贸易和投资企业共32个，公司旗下有北汽福田、北京现代、北京奔驰-戴姆勒·克莱斯勒汽车有限公司、北京汽车制造厂有限公司等汽车整车制造企业。

　　2005年数据显示，北汽控股总资产404亿元。

　　北汽控股曾公开表示，预计到2010年，北汽控股公司将形成整车产能140万辆，实现销售收入1300亿元，“力争进入世界500强。”据了解，北汽控股此次整体改制方案的第一步是理顺北京汽车工业控股公司的管理体制，也就是整合旗下的公司，形成一个紧密的集团，公司名称也将变化，“集团”二字将在北京汽车控股的旧公司名字中出现。北汽控股这次改制，方案已经上报给北京市多个部门。

　　北汽控股内部人士向记者表示，北汽控股整合成集团的同时，将盘点公司的资产，剥离不良资产，运作优良资产上市。他还表示，北汽控股形成良好发展有两个先决条件，一个是体制创新，一个是资金支持。该人士透露，最近几年包括以后几年，银行贷款对公司的资金支持越来越难。而上市将会是一个很好的融资渠道。

　　该人士表示，北汽控股旗下多个公司股权成分已经多元化，无论是否整体引进大的战略投资者，第一步要做的都是公司的内部整合，北汽控股改革方案最快将在春节后全部敲定并公开。

　　熊大新透露，北汽控股上市准备期要很长时间，北汽控股的改制计划要和政府方面一项项敲定。“我个人认为京能集团今年具备了整体上市的条件。”资料显示，2005年底，京能集团总资产350亿元，投资主要集中在电力资源、高新技术、置业投资和金融证券等四大投资领域。集团现控股“天创置业”（600791）、京能热电（600578）两家上市公司。

　　“京能集团的资产非常好，在内蒙古等地投资的发电项目，赢利能力非常好。”熊大新对京能集团赞赏有加。

　　虽然京能集团已经拥有两家上市公司，但是京能集团的整体上市将不会借壳两家内地上市公司。熊大新告诉记者，京能集团将进一步整合资产，重新成立一个集团，然后想办法在香港或者海外其他地方上市。

　　金融减法能退则退

　　北京搞好金融业更重要的是要为中央金融企业服好务，为世界的金融机构服务，为全国的金融机构服务。

　　如果说企业重组调整是一种加法，那么对于金融资产北京市国资委的态度则是做减法。

　　北京市曾有北京银行、华夏银行、北京市农村商业银行，北国投、京华信托、恒通信托、北京证券、华夏证券、华夏基金等金融机构，三年来，北京证券和华夏证券已经分别引进了新股东，而银行方面也引进了战略投资者。

　　对于北国投这个信托公司，熊大新透露正谋求国有股的退出。熊大新认为，搞好金融业不在于手中是否持有金融产业。

　　“世界、中国的各大银行总部，各大金融公司总部都在北京，北京真正发展金融的职责不在于北京手里有一两家证券公司。”熊大新说道。

　　熊大新表示，在金融业方面，可能是北京发挥了8分的力气，起到了2分的效果。反过来，熊大新认为，北京搞好金融业，更重要的是要为中央金融企业服好务，为世界的金融机构服务，为全国的金融机构服务。

　　熊大新向记者介绍说，北京曾有一段时间思路不是很清楚，3家银行，4家证券公司，还有一个信托公司，北京市把所有的精力都放在这上面，做了几年发现成了一堆烂事。

　　根据熊大新掌握的数据，全国金融资产21万亿，14万亿都在北京，各大金融机构、银行都在北京有分支机构，北京市金融业占总就业人数2%到3%，却提供了北京13%的GDP，为北京当地提供了相当多的税收。

　　“所以我觉得，北京与其精力集中在那几个自己办的小银行，自己办的小证券公司方面，不如腾出更多的精力为中央企业服务。”熊大新这样说道。

　　此前，北京市金融业的管理是在金融工委，后来北京市委做出一个决策，撤销了金融办，把金融工作挪到国资委。

　　北京市国资委对金融业的减法也正是由此开始。

　　2005年，北京市国资委开始对华夏证券和北京证券两家证券公司进行重组。

　　熊大新告诉记者，两家证券公司亏损100多个亿，继续持有这两个证券公司意味着国资委要背负庞大的包袱。

　　2005年8月份，中信证券与中国建银投资联手对华夏证券实施重组。

　　2005年9月份，北京市国资委向瑞银集团出让北京证券股权。北京证券此后重组改名为瑞银证券。

　　就此，金融业处置以减法为主开始定调。目前，北京市国资委手中的金融业还剩三家银行。熊大新告诉记者，由于政策限制，外资将无法增持股份。北京证券转让的事情已经尘埃落定，更名后的瑞银证券已经与北京市国资委股离关系。

　　北京市国资委年度工作会议上的信息显示，2007年国资委要做好华夏证券、京华信托清算工作，加快瑞银证券股权转让和北京证券清算工作，完成北京国投的市属国有股权转让。

　　本报记者 张冰