５年２０亿美元打造节能产业

　　本报记者 严娟娟报道

　　“财政部会同国家发改委等6部委，已成立了‘清洁发展基金’，预计到2012年将达到20亿美元，全部用于推动中国的节能和环保产业的健康快速发展。”财政部国际处副处长黄问航在24日召开的中国节能服务产业年会暨产业发展综合论坛上表示。

　　清洁发展基金的启动，无疑为方兴未艾的中国节能服务产业注入了一支兴奋剂。中国节能服务产业委员会（ＥＭＣＡ）常务副主任谌树忠在当天的会议上乐观地表示：“我国节能事业的春天到来了。”

　　总产值突破80亿

　　2006年，国家第一次提出了节能降耗约束性指标：单位ＧＤＰ能耗降低20％；第一次出台《国务院关于加强节能工作的决定》；第一次在全国范围内正式启动“千家企业节能行动”。

　　“在这‘三个第一’的推动下，我国节能事业在去年迎来了蓬勃发展的一年，节能服务产业总产值突破80亿元大关，达到82．55亿元，比2005年增长了74．5％；综合节能投资达到63．3亿元，比2005年增长了106．9％，年节能能力和ＣＯ2年减排能力也大幅度提高，产业规模和产业队伍呈现强劲的发展态势。”谌树忠说。

　　据介绍，中国的节能服务公司已由十年前的寥寥数家，发展到2006年的565家。在这些节能公司的努力下，2006年共节约标准煤416．45万吨，月减排ＣＯ2268．71万吨，均比2005年翻了一番。

　　10000亿大市场

　　据ＥＭＣＡ的一份调查显示，尽管我国节能产业取得了长足的进步，但节能服务公司的整体实力相对偏弱，注册资本低于500万元的公司占到66％，年产值5000万元以下的公司占78％。此外，财税政策依然突出，融资瓶颈尚未畅通，诚信机制有待建立，行业竞争亟待规范，客户节能意识不强等阻碍因素不同程度地存在，严重制约了节能产业的健康快速发展。

　　“节能产业目前的规模，离西方发达国家还有很大差距。”国家发改委环资司副司长何炳光在论坛上说，“但差距也是潜力”。据国家发改委能源研究所副所长戴彦德的估计，我国经济和技术上都可行的、可以挖掘的节能潜力达3．5亿吨到4亿吨，节能市场将达10000亿元。

　　“我国目前的节能市场仅处于初步发展阶段，离国家要求也有极大的差距。”戴彦德说，“只要相关政策和鼓励机制出台，3到5年内，我国节能市场将发生翻天覆地的变化。”

　　指导意见将出台

　　据ＥＭＣＡ调查，在2006年，超过70％的节能服务公司实现了从过去“追着项目做”向现在“挑着项目做”的转变，市场机会明显高于往年。“这是与政府全面推动节能工作、创造了良好的市场环境密不可分的。”谌树忠说。

　　因此，谌树忠建议，政府在制定节能法规、编制节能规划和构建节能服务体系的工作中，应将扶持节能服务产业摆在突出的战略地位，实行重点倾斜，用财政、税收等经济手段，保证节能服务产业的优先发展。政府机关不仅要带头节能，而且要为节能服务公司进入该领域设立“绿色通道”。

　　对此，何炳光表示，发展节能服务产业，是国家的要求也是市场的需要，国家发改委正在制定《加快节能服务产业发展的指导意见》，将要求地方政府营造一个诚信的发展平台，为节能服务公司更好地发展打好基础。

　　黄问航也表示，

　　与会的不少企业负责人乐观地表示，在国家的大力支持下，节能服务产业定会进入发展“快车道”。