华建敏：中国将建设更加开放、更具活力的经济

　　

　　国务委员兼国务院秘书长华建敏。（资料图片）中新社发 毛建军 摄

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　　中新网1月29日电 中国外交部网站今日发布中华人民共和国国务院国务委员兼秘书长华建敏在世界经济论坛达沃斯2007年年会上的特别致辞，以下为致辞全文：

　　科学发展 和谐发展 和平发展——在世界经济论坛达沃斯2007年年会上的特别致辞

　　尊敬的施瓦布主席，

　　女士们、先生们：

　　我很高兴出席达沃斯论坛，讨论“变化中的力量平衡”这个各方高度关注、很有现实意义的主题。

　　刚刚过去的一年，

中国经济保持增长较快、效益较好、物价较低的发展态势。国内生产总值2.6万亿美元，比上年增长10.7%左右；居民消费价格上涨1.5%；城镇新增就业1184万人，比上年增长22%；进出口总额1.76万亿美元，比上年增长23.8%；全社会固定资产投资增幅比上年回落2个百分点，社会消费品零售总额增幅比上年提高0.8个百分点。回顾2003年以来这四年，世界经济年均增长4.8%，通货膨胀率年均3.7%，发展态势良好。在这样的国际经济环境下，中国经济增长率连续四年在10%至10.7%之间，通货膨胀率年均2.1%。这些数据表明中国经济与世界经济密切相关。中国经济发展离不开世界，世界经济发展同样需要中国。

　　我们清醒地知道，中国经济社会发展仍然面临许多困难和问题。我国人均GDP2000美元，在世界排名100位之后。中国城乡还有两三千万贫困人口，投资消费不协调、产业结构不合理、城乡和地区之间发展差距大的矛盾突出，我们的现代化建设还有很长的路要走。改变这种发展不平衡、生产力不发达的状况，既是中国当前面临的主要问题，也是中国发展的潜力所在。我国正处在工业化、城镇化进程加快，人民收入水平和消费结构升级阶段，投资和消费对经济增长的贡献和拉动一直起主导作用，巨大的国内需求和广阔的国内市场是中国经济发展的持续动力。

　　2007年，中国有望继续保持良好的发展势头，宏观调控和管理将进一步完善，国内有效需求将进一步增长，国民经济市场化程度将进一步提高，人民生活水平将进一步改善。中国实行改革开放近30年了。深化改革是解放和发展生产力的强大动力，为中国经济社会发展提供体制保障；扩大开放是我们始终坚持的基本国策，中国将建设更加开放、更具活力的经济。坚定不移地推进改革开放，将贯穿中国现代化建设的全过程，只能前进，不会后退。我们对中国的未来充满信心。

　　女士们、先生们：

　　人类社会进入21世纪以来，国际形势继续发生广泛而深刻的变化，中国经济社会也正经历着巨大的发展和变革。在变化中寻求发展，在发展中实现和谐，是我们共同关心的重大问题。站在新的历史起点上，我们关注和顺应世界发展大势，总结中国以往发展的经验，选择了适合自己国情和时代特征的发展道路。这就是科学发展、和谐发展、和平发展。

　　科学发展，核心是坚持以人为本，实现全面协调可持续发展。当前，我们着力办好四件事。

　　首先，促进经济又好又快发展。我们在努力保持经济平稳较快增长的基础上，坚持好中求快，注重优化结构，提高经济增长的质量和效益。我们已经具备保持经济平稳较快增长的诸多条件，关键要在转变增长方式上下功夫。拥有13亿人口的中国经济持续发展，防止出现大的起落，本身就是对人类和平与发展事业的重要贡献。

　　第二，节能降耗、减少污染排放。我们的目标是建设资源节约型和环境友好型社会。到2010年，全国单位GDP能源消耗降低20%左右；主要污染物排放总量减少10%；工业固体废物综合利用率提高到60%；森林覆盖率比2005年提高1.8个百分点。我们坚持立足国内，节约优先，加快构建稳定、经济、清洁的能源体系。大力发展循环经济和保护生态环境。

　　第三，重视农业、农村和农民问题。中国农村人口占总人口一半以上。支持农业发展，繁荣农村经济，增加农民收入，是我们现代化建设的重中之重。去年，在全国全部免除农业税。同时，中央财政糜谂┐宓闹С霰壬夏暝黾?4%。我们将继续坚持统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，在积极发展现代化农业的同时，引导农村富余劳动力有序转移，努力营造城乡劳动力平等就业的市场环境。

　　第四，提高自主创新能力。中国全要素生产率中科技贡献份额不高。我们把增强自主创新能力作为国家战略，制定并实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。推进国家创新体系建设，发挥企业在技术创新中的主体作用，加快科技成果向现实生产力转化。提高自主创新能力，必须以加强知识产权保护为前提，我们将依法惩治侵犯知识产权行为。

　　和谐发展，要旨是关注民生，加强公共服务，促进社会公平正义。首要的是解决人民群众最关心的利益问题。

　　我们将继续实施积极的就业政策。中国劳动力供大于求与某些行业高技能劳动力紧缺并存。我们始终把扩大就业列为经济社会发展的优先目标，发展就业容量大的服务业和中小企业，发展和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。通过加强职业教育和技能培训等，提高劳动者素质和就业能力。特别是鼓励劳动者自主创业，带动和扩大就业。近年来，中国每年新增就业1000万人左右。

　　我们将不断推进收入分配制度改革。我们致力于依靠民力做大“蛋糕”，分好“蛋糕”凝聚民心，努力缓解收入分配差距扩大的趋势。中央财政逐年加大对困难地区和农村的转移支付力度，逐步缩小地区之间、城乡之间差距。去年，我们将

个人所得税起征点由800元人民币调高到1600元，全国减少个人所得税纳税人2000余万人；各地普遍提高了最低工资标准，完善企业职工工资正常增长机制；城乡居民收入分别比上年实际增长10.4%和7.4%。我们将不断提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，逐步实现共同富裕的目标。

　　我们将逐步完善社会保障制度。为了适应市场经济体制和人口老龄化、城镇化，我们正在逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。近些年来，中国基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五种社会保险的覆盖范围不断扩大。去年，参加基本养老和基本

医疗保险的城镇职工人数已达到1.86亿和1.57亿，参加失业和工作保险人数都超过1亿，还有6400多万人参加生育保险。此外，城镇2200多万困难群众享受最低生活保障；农村孤寡老人，残疾人和未成年的孤儿以及灾民得到救助。2001年以来，全国财政社会保障支出年均增长15%以上。

　　我们将大力发展教育卫生。和谐发展首先要保障社会公平，促进人的全面发展；而教育公平体现着人的成长起点和未来发展机会的公平。我们坚持教育优先发展，建设现代国民教育体系和终身教育体系，努力保障人民享有接受良好教育的机会。特别重视普及和巩固九年义务教育，让所有农村和城市困难家庭的孩子都能上得起学。同时，我们还将加快建设覆盖城乡的基本卫生保健制度，逐步缩小城乡之间、区域之间、人群之间差距，为广大群众提供良好的公共卫生和基本医疗服务，进一步提高城乡居民健康水平。

　　和平发展，精髓是争取和平的国际环境来发展自己，又以自身发展维护世界和平、促进共同发展。

　　中国坚持走和平发展道路，是中国政府和中国人民的郑重选择和庄严承诺。中华民族从古至今传承着以和为贵、和睦相处的思想。中国人民最需要、最珍爱和平的国际环境。中国的发展不会对任何人构成威胁，只会给世界带来更多的发展机遇和更加广阔的市场。走和平发展道路，符合中国人民的根本利益，也符合人类社会发展进步的客观规律。

　　中国顺应经济全球化发展趋势，努力实现与各国的互利共赢和共同发展。我们努力依靠自身力量和改革创新实现发展，并积极学习、借鉴其他国家的发展经验，从加强国家间互利合作和促进共同繁荣中，获得了难得的发展机遇。与此同时，中国的发展也为其他国家提供了巨大的商机。1990至2005年，在华外商投资企业汇出利润达2800多亿美元。2006年，中国进口近8000亿美元的商品，到2010年进口将超过1万亿美元。

　　中国作为国际体系的参与者、维护者和建设者，积极推动多边贸易关系发展和区域经济合作。我们恪守联合国宪章的宗旨和原则，坚决维护联合国及其安理会的权威和作用，积极参与国际维和行动和国际救灾，在国际事务中发挥负责任的建设性作用。同时，坚持在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济贸易合作。中国2001年12月加入世界贸易组织以来，平均关税水平从当时的15.3%降低到2007年的9.8%，服务贸易领域开放范围已接近发达国家的平均水平。中国积极推动多哈回合谈判，妥善处理贸易摩擦问题；同各国进行能源对话与合作，共同维护世界能源市场稳定；与有关国家和地区不断加快自由贸易区建设等。在气候变化领域，中国已加入《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，并作出应有贡献。

　　女士们，先生们：

　　求和平、促发展、谋合作仍然是当今时代潮流。在不断发展变化的全球经济格局中，世界各国相互依存日益加深、利益关联更为紧密，世界主要经济体继续保持强劲的增长态势，新兴市场和发展中国家对世界经济增长的拉动作用增大。但影响人类社会和平与发展的不稳定不确定因素依然存在，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织。在全人类共同面临的机遇和挑战面前，中国愿与国际社会一道，努力为缩小发展差距、实现合作共赢、促进共同繁荣而奋斗！

　　最后，我借此机会诚挚地邀请各位莅临今年9月在中国大连举行的“夏季达沃斯”。

　　谢谢大家！