质监办案如何处理“零口供”

　　在质量技监部门行政执法过程中，经常会遇到当事人不配合调查，甚至暴力抗法的情况。我们在近期的办案过程中，尝试对不交代问题，不配合调查的行政相对人进行零口供定案处理，收到了很好的效果。

　　其中有一个案件的情节是这样的：执法人员接到群众举报，称在该县一乡镇有人正在生产太阳能热水器，标注了北京、上海等地的生产厂名、厂址。执法人员在现场检查发现，有成品太阳能热水器3台，生产设备1套，不锈钢板等生产材料以及包装箱、太阳能热水器标识一宗，且与现场的成品标识完全一致，属冒用他人厂名、厂址行为。进一步检查得知，该企业在生产过程中无任何质量保证设施。

　　执法人员首先制作了《现场检查笔录》，对现场进行了拍照，封存了所有的物证。当进入调查程序时，该企业负责人窦某极力否认太阳能热水器是自己生产的，声称是别人暂时存放在他库房中的，但却拿不出存放的证据。当执法人员把所有的证据展示在窦某面前时，窦某闭口不言，拒绝回答任何问题，并且阻挠执法人员执法，且有过激行为。面对这种情况，执法人员决定尝试零口供定案。在取得了大量的实物证据和录像材料，但没有口供的情况下，对产品进行了抽样检验后，决定对窦某进行处罚。

　　根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条规定：证据有书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、现场笔录（勘验笔录）等形式。当事人的陈述，即口供，或对当事人的调查笔录仅仅是一种形式，并且法律效力较低，其证明力低于现场检查笔录等其他证据。因此，执法人员在遇到上述情况的时候，要有耐心，在检查的过程中要认真收集证据，不放过任何蛛丝马迹，并展开与案件相关的证据调查，即使没有口供，在相关证据链的证明下，案件仍能办得非常扎实。

　　（作者单位：山东省郯城县质量技术监督局） (《中国质量报》)