[图文]日本食品法规标准细管理严 不二家株式会社撞线可能受重罚

　　日本蛋糕糖果业巨头不二家株式会社因使用过期牛奶做蛋糕，属下近800家连锁店事后被查封，1月17日，不二家公司董事长藤井林太郎挂上“不重视食品卫生安全”之臭名，引咎辞职，百年老字号就此列入黑名单。

　　但据中国“不二家”食品有限公司透露，目前，不二家在华出售的食品为糖果、饼干、巧克力，这些产品是另外一条生产线生产的，不涉及此次事件。

　　“触电”单项最高罚20万日元

　　“此次不二家事件虽然暴露了日本在食品监管方面的漏洞，但从中我们也可以看出日本重拳打击违法企业的力度。”中国农业大学中日食品研究中心的工作人员认为，查封店铺、审核管理体系、高层辞职只是开始，而按照日本《食品卫生法》规定，对于违犯该法的单位或个人：个人可处以最高3年牢役，单项最高罚款20万日元。

　　日本有关的媒体也报道称：不二家严重触犯日本的卫生法规，过去的几年多次使用过期原料，2006年6月出厂的一种西式点心中，就检出食品内的含菌量每克逾640万个，比日本《食品卫生法》规定的标准含菌量每克10万个高出60倍，而参照不二家的内部标准，细菌超标达到100倍。2006年10月，不二家又使用过期牛奶制造奶油点心，也使用不合卫生规格的过期苹果果酱制造苹果派。

　　据日本当局调查结果称：不二家此次使用过期原料是要节省成本，而且，不二家经理层及其他员工忽略厂内的卫生情况及质量管理，没有质量安全操作规定等员工手册。日本经济产业省日前因此申明：要求重新评审不二家的ISO9001质量管理体系证书，若证明其管理漏洞详实，当局将取消其证书。

　　专家预言：根据日本《食品卫生法》规定，商品都要注明可消费日期；牛奶、奶油等要求新鲜的食品，更受到严格的卫生管制等，而不二家却顶风而上，使用过期原料的做法显然会受到《食品卫生法》的重罚。

　　食品质量三家管

　　“经历过2001年爆发的疯牛病、雪印乳品公司质量事件以及后来数量众多的食品错误标签等食品安全事件之后，日本对食品安全的重视几乎到了无以复加的地步。”中国质量协会国际部部长梁宏霞介绍，日本早在1947年就制定了《食品卫生法》、《食品卫生法施行令》及《饮食业营业取缔法》等法律法规。而且，根据不同的饮食品种，还详细地制定了相关的规则，例如：针对蛋糕行业制定有《牛奶营业取缔规则》、《饮食品防腐剂、漂白剂取缔规则》、《饮食品添加剂取缔规则》和《饮食品器具取缔规则》等。为了保证这些法律法规能够得到认真贯彻和实施，负责食品安全的管理机构主要由三个隶属于中央政府的部门组成：农林水产省、劳动厚生省和食品安全委员会。

　　中国农业大学的这名工作人员还介绍说，日本的食品安全委员会，就是为了进一步加大食品安全管理的力度于2002年成立的，其作用是为了监督食品安全政策的实施，审议有关食品安全的重要政策，并协调农林水产省和劳动厚生省之间在食品安全管理方面的关系。据了解，该委员会直属日本内阁，由7位公认“能不受他人左右”的专家组成，他们拥有向农林水产省、厚生劳动省提出建议，并对其进行监督和检查的权力。

　　标准覆盖面宽

　　从2001年至今，日本政府先后对《食品卫生法》进行了10多次修改，依据新修订的《食品卫生法》，日本在2006年5月29日起实施食品中农业化学品（农药、兽药及饲料添加剂等）残留“肯定列表制度”，在该制度中，单是日本残留限量新标准中仅“暂定标准”就有50000多项，涉及农业化学品700多项，而“一律标准”（即在食品中农业化学品的含量不得超过0.01毫克/公斤）更是涵盖了“暂定标准”之外的其他所有农业化学品和农产品，包括不二家生产的蛋糕等食品。

　　相比较而言，我国目前的限量标准仅涉及农业化学品200余种，限量指标不到3000条，差距非常明显。记者在国家质检总局、中国商务部编辑的《日本肯定列表制度知识问答》上看到，在具体指标上，我国多数标准也明显宽于日方标准，如我国规定越霉素A在鸡可食物中的限量标准为2ppm（百万分之二），比日本标准宽了200倍。因此，日方标准覆盖面比我国标准宽得多，指标要求也严得多。”梁宏霞说：“在日本的消费者安全呼声日高，日本食品由卫生要求转向安全要求的大环境下，不二家是否能够渡过这次难关应该说还是个未知数。”

　　日本食品有60%需要进口。2005年，中国对日出口食品、农产品79.3亿美元，占中国食品、农产品出口量的29.2%。“日本是我国食品、农产品出口的第一大市场，不二家事件应该引起国内出口企业和消费者的警觉和重视。”梁宏霞强调。

　　除了蛋糕，不二家株式会社还生产牛奶糖、巧克力、饼干等多种食品。

　　图为不二家株式会社生产的草莓味香醇牛奶糖样品。