财政部拟将2007年中央财政赤字率降至1.1%左右

　　在2006年财政收入创历史纪录的同时，财政部有意将2007年中央财政赤字率下降为1．1％左右。这是继2005年和2006年财政部逐步收缩中央财政赤字后的再一次压缩。不过为了保持投资力度，中央政府投资总规模也随之增加，并强调调整和优化政府投资使用方向和结构。在一个预算年度内，预算收支在量上的对比关系上，发生支出大于收入的情况，就是财政赤字。而财政赤字率是指财政赤字占ＧＤＰ的比重。按照国际惯例，3％是财政赤字率的警戒线。中央政府拟控制财政赤字肇始于2004年的全国“两会”。当年，温家宝总理在《政府工作报告》中确定了财政赤字规模不再扩大的思路：“为了建立正常的政府投资机制和稳定的资金来源，总的考虑是，经过几年努力，在现有财政赤字规模不扩大的情况下，中央预算内经常性建设投资逐步增加到一定规模，同时逐步减少发行建设国债。”从2005年开始执行的稳健财政政策，使财政赤字规模逐年缩小：2005年安排了财政赤字3000亿元，比2004年减少了198亿元；2006年则安排了2950亿元，比上年度减少50亿元。尽管调整幅度并不大，但是逐年减少的趋势已经很明显。中国社科院财政与贸易经济研究所研究员杨志勇向《第一财经日报》表示，今年继续下调财政赤字率是稳健财政政策的一个必然导向。他同时认为，由于公共财政又需要一部分赤字来确保支出，赤字规模也不可能出现大幅度减少。有财政专家透露，目前从2006年的实际收支上看，财政赤字并没有达到2950亿元，因为中央财政收入在去年大幅增加，并在下半年开始收紧支出。“这样，在2007年的预算中，安排的中央财政赤字规模就会有进一步减少，减少的规模也就会比前两年要大一些，可能有200亿～300亿元。”此前召开的全国财政工作会议公布的数字显示，2006年全年全国财政收入可能达到3．9万亿元左右。财政部部长金人庆也在会上提出了要适当减少中央财政赤字，调整和优化政府投资使用方向和结构，并强调了“控制赤字、调整结构、深化改革、增收节支”十六字的总体要求。“有如此高幅度超收的财政收入，也能保证财政赤字的规模压缩。这也说明财政政策转型的力度在加大，财政政策更加稳健。”杨志勇分析。同时，他认为这个压缩规模也是结合了当前的宏观经济走势而做出的决定，“毕竟赤字是可以助长货币流动性的。此外，今年国债规模也将逐步减少，但按照财政政策中“有保有压”的原则，预算内基本建设投资规模将会相应增加。“现在看来，这部分投资（预算内基本建设投资）的变化，并不仅仅表现在数字上增加这个变化，更重要的是政府支出结构和方向的变化。”杨志勇认为，按照公共财政的思路，将增加向公共领域的薄弱环节支出。[][41]