国家统计局将统一核算地方GDP杜绝数据失真

　　各省份ＧＤＰ的加总数据高出全国ＧＤＰ数万亿元人民币，各省份ＧＤＰ增速几乎都高于全国ＧＤＰ增速好几个百分点……中国国家统计局决定，尽快统一核算各省份ＧＤＰ，以结束长期存在两组不同数据的局面。“如果ＧＤＰ是两个数，无论怎么解释，都反映的是统计的问题。只有统一ＧＤＰ数据，才能提高统计的权威性。”国家统计局局长谢伏瞻18日在全国统计工作会议上，对来自各省、自治区、直辖市和副省级城市的统计局局长们说。作为国民经济的综合指标，ＧＤＰ在中国受到高度关注。北京大学中国国民经济核算研究中心研究员蔡志洲介绍说，在分级核算体制下，各地的ＧＤＰ核算容易受到地方政府干预，特别是在投资等方面，出于“政绩”考虑，容易存在高估现象。2004年各地上报的ＧＤＰ汇总数据，与国家统计局公布的数据相比，增速高出3．9个百分点，总量高出2．66万亿元人民币。2005年，全国ＧＤＰ增长率为10．2％，但只有贵州省低于这一增速，各省的平均增长率超过12％。目前一些地方ＧＤＰ指标层层加码现象还比较严重。在“十一五”规划制定中，中央提出全国ＧＤＰ平均每年增长7．5％，而一些地方层层加码，有的甚至达到13％。“地方政府干预统计数据的现象时有发生，必须增强统计工作的独立性。”蔡志洲说。国家统计局发布的ＧＤＰ数据是按国际通行办法独立核算的，不是将各地上报数字进行简单相加后“再砍一刀”。目前，垂直领导的省级调查总队基本组建完毕。截至2006年底，全国30个省份完成了调查总队组建，调查总队受国家统计局直接领导，与省级统计局平级，正不断提高直接调查、直接上报统计资料的能力。此前，国家统计局通过采取“联审”的方法提高各省份数据质量。从2005年起，各省份核算出的ＧＤＰ数据须上报国家统计局，通过联审后才作为法定数据，由国家统计局统一发布。“进一步规范地区ＧＤＰ核算，完善农业和建筑业地区增加值的统一核算，开展工业和批发零售住宿餐饮业增加值统一核算的研究，为尽快实施统一核算创造条件。”谢伏瞻说。国际经验也为这次改革提供了借鉴。蔡志洲介绍，许多发达国家并不分省份搞ＧＤＰ核算，有的国家是把全国ＧＤＰ数据核算完后，再分解到地方。不仅国家统计局将对各省份ＧＤＰ进行统一核算，一些省份也正在进行对地市ＧＤＰ统一核算的试点工作。在统一规范国民经济核算的方法和标准、准确的专业数据的基础上，“下算一级”的新的ＧＤＰ核算体系正在建立。“我们要更加科学地对一个地方的发展作综合评价。经济增长非常重要，但百姓生活和社会事业发展也同样重要，这方面的统计和考核需要加强。”蔡志洲说。[][41]