国家发展改革委稀土办公室组织召开专家论证会邀请有关专家为《稀土工业中长期发展规划》把脉

　　国家发展改革委稀土办公室组织召开专家论证会邀请有关专家为《稀土工业中长期发展规划》把脉2007年1月16日，国家发展和改革委员会稀土办公室在北京组织召开《稀土工业中长期发展规划（2006～2020年）》（草案）（以下简称《规划》）论证会，邀请李东英、徐光宪、王震西、张国成4位院士以及有关部委、科研院所和企业的20名专家为《规划》把脉，专家们以认真负责的态度对《规划》进行了充分的论证。会议由国家发改委稀土办公室王彩凤处长主持，国家发改委工业司熊必琳副司长参加会议并讲话。

熊必琳副司长首先向与会专家传达了国务院领导对稀土工作的重要指示，并向会议介绍了国家发改委稀土办公室关于组织学习和贯彻落实国务院领导指示所开展的一系列工作情况。同时，对编制产业政策和《规划》的有关背景情况进行了阐述。他强调指出，稀土是重要的战略物资，早在1987年，温家宝总理在做了大量调查研究工作后就指出：“应把稀土资源的开发、利用、出口战略同科学技术发展战略，同经济发展战略结合起来考虑，制订明确的资源政策、产业政策、科技政策和外贸政策，使之并行不悖地促进我国经济和科技的迅速发展”。大家应该放眼全局，面向未来，要从更高的层次，更大的领域，更广的视野统筹考虑，科学决策，全力编制好《规划》和产业政策，引导我国稀土工业健康、协调和可持续发展。 论证会上，王彩凤处长代表国家发展和改革委员会稀土办公室向与会专家作了《规划》编制说明的报告。报告从我国稀土的战略地位、稀土资源储量及其特点、党和国家领导人对稀土工作的高度重视、我国稀土工业发展取得的主要成就和稀土工业发展中存在的主要问题五个方面详细介绍了《规划》编制的必要性，系统地叙述了《规划》编制的全部过程，从中国稀土工业发展现状、稀土工业面临的形势、稀土工业发展的指导思想、发展目标和主要任务、稀土产业政策措施等四个方面阐述了《规划》主要内容与《产业政策》的关系。 会议推选李东英院士为专家组组长，在李东英院士主持下，与会专家畅所欲言，从不同角度对《规划》进行了全面和充分的论证，并结合我国稀土行业发展的实际情况，实事求是地提出了一些具体的修改意见和建议。 专家组认为，《规划》按照认真贯彻科学发展观和走新型工业化道路的要求，为解决制约我国稀土工业发展的矛盾和问题，促进稀土工业产业结构调整升级，在总结“十五”发展重要成就的基础上，全面分析了行业存在的主要问题和原因，客观判断了行业发展面临的形势和发展趋势，系统地规划了稀土行业发展的目标和主要任务，明确提出了相关政策措施，是改善和加强稀土行业宏观调控和行业管理，引导稀土工业持续、健康、协调发展，提高国际竞争力的指导性文件。 专家组指出，《规划》指导思想、发展目标和主要任务重点突出，目标明确，符合我国稀土行业发展的实际，将引领今后稀土工业可持续发展的方向。《规划》提出的利用15年时间，通过稀土行业共同努力实现稀土工业资源合理利用，降低能源、资源消耗，完善创新体系，使整体科技实力进入世界前列，形成以大型企业集团为主导的稀土产业格局的发展目标是可行的。《规划》围绕加强资源保护和合理开发、搞好环境保护和清洁生产、加强稀土科技创新、加快结构调整升级、搞好稀土推广应用等五方面所提出的未来15年主要任务是稀土工业发展中的关键问题，比较科学、具体。《规划》从行业的实际出发，提出的加强稀土组织领导，统筹协调科学规划；加大资源保护力度，提高资源利用效率；加强稀土出口管理，防止战略资源流失；推进企业联合重组，做强做大稀土产业；加大国家对稀土工作的投入，增强行业发展后劲等具体政策措施，具有较强的操作性。 专家组强调，《规划》是稀土产业政策的具体实施方案。对有效抑制和解决我国稀土资源开发粗放、产业无序竞争、环境污染严重、战略资源流失、发展后劲不足等问题将发挥积极的作用。《规划》的制定符合国家的产业政策和经济政策，《规划》的编制是非常必要和及时的。 专家组建议，《规划》是引领我国稀土工业健康发展的纲领性文件，应尽快发布实施。