中欧重建“新伙伴合作”框架

　　作为欧盟对外事务的最高官员，欧洲委员会对外关系委员贝尼塔·费雷罗－瓦尔德纳近日的访华之行已经基本完成了最重要的目的———正式启动了中国和欧盟关于新伙伴合作协议的谈判。新协议将取代已经过时的贸易与合作协定，成为中欧双边关系新的法律基础。

　　“新伙伴合作协议将成为今后几年欧中双边关系中最受关注的议题，”18日在北京举行的新闻发布会上，贝尼塔·费雷罗－瓦尔德纳委员表示，双方的第一次会谈在本周内就会举行。她估计整个谈判过程至少需要两年的时间。

　　截至目前，中欧关系的法律基础仍然是1985年签署的贸易与合作协定，这个协定已经不能反映双方关系的广度和范围，因此在去年9月份的中欧领导人会晤时，双方领导人同意就一个新的、进一步扩大的伙伴与合作协议启动谈判。

　　贝尼塔·费雷罗－瓦尔德纳委员在访华期间表示：“20年前，欧盟和中国仅仅是贸易伙伴。现在我们是广泛领域合作的战略性伙伴，而且合作范围非常广泛，因此有必要更新我们合作的基础。”“通过本周启动的谈判来充分挖掘欧中间战略伙伴关系的潜力至关重要。”

　　除了贸易，新协议还将为中欧间已经进行对话的22个方面提供一个全面的框架，其中包括：

能源、环境、农业、运输、海关、教育、信息社会、科技、空间合作等，并涵盖可持续发展、移民、恐怖主义和大规模杀伤性武器等重要内容。

　　去年10月，欧盟公布了新的对华政策文件，其中对新伙伴合作协议也有提及：“这个协议应该具有前瞻性并应当反映出本文件所强调的重点。”在中欧重要的贸易与经济关系中，对华政策文件明确指出：“新协议谈判的一个重要目标就是使中国市场对欧洲出口商和投资者比中国的世贸承诺更为开放，更好地保护知识产权，互相承认地理标识。”

　　随后，欧盟贸易委员彼得·曼德尔森访华，正式向中国

商务部部长薄熙来提交了新的对华政策文件，并向中方表达了欧盟向中国要求“开放性”和“公平贸易”，重点提到了知识产权保护问题。

　　贝尼塔·费雷罗－瓦尔德纳委员此次来华，对于新伙伴合作协议所涉及具体领域并未过多陈述欧盟方面的态度，而是着重强调“合作”。

　　她承认，在谈判过程中，双方难免会有意见上的分歧，但欧盟会本着积极合作的精神耐心地与中方进行谈判。贝尼塔·费雷罗－瓦尔德纳委员对谈判将会取得的实际进展表示乐观，负责协调谈判的指导委员会将向今年的中欧峰会汇报初步的谈判成果。

　　贝尼塔·费雷罗－瓦尔德纳委员本周还与中国领导人就能源和气候变化进行了会谈，寻求加快与中国的合作，以便帮助中国实现其自身的能源利用目标并为应对气候变化，实现长远性温室气体减排。欧洲委员会关于气候变化和能源的综合提议也阐明了与中国在内的主要新兴经济国家合作的具体政策取向。

　　在被问及解除对华武器禁运和承认中国市场经济地位的问题时，她的回答有些官方。她表示，欧盟乐于推动军售禁令的取消，但还需要看到一些具体问题的进展。“承认中国市场经济地位是个技术性问题，其结论主要基于技术性进展。欧盟正在起草一份对中国市场经济状况评估的文件，将在几个月之后发布。”