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第三次全国金融工作会议今起召开http://www.sina.com.cn 2007年01月19日 00:02 中国经济时报
记者赵红梅北京报道 备受关注的第三次全国金融工作会议，将在2007年1月19日开幕。 据悉，迄今为止，全国金融工作会议仅召开过两次，都是在金融改革和经济发展的关键时点，被视为新一轮重大金融改革开始的标志。本次全国金融工作会议将是继1997年和2002年后，中国在金融改革关键时期由国务院主持召开的第三次金融工作会议。 分析人士认为，本次会议将在全面总结2002年全国金融工作会议成果的基础上，对今后一个时期的金融工作作出部署，有望就金融业综合经营、政策性银行改革、农村金融改革、国有金融管理框架重构、构建多层次资本市场、外汇投资管理等诸多领域，出台更为实质性的政策。 金融业全面开放以后，各类金融机构业务创新力度不断加大，业务交叉情况越来越多，混业经营规模也越来越大，这次会议将着重解决金融业由分业经营向综合化经营转变过程中出现的监管问题，将切实完善金融监管协调机制。 有分析人士告诉记者，目前建立超级金融监管部门希望不大，会议有望创建一个非实体的委员会，即在“一行三会”联席会议的基础上，增加财政部、发展改革委等相关部门，进一步加强监管协调，形成更为紧密的协调机制，定期召开会议解决各机构间监管重叠的问题。 中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇接受本报记者采访时表示，出台一些具有实质性的调整内容很难确定，毕竟目前金融综合经营中还有很多难点要探讨。短期内，还是会维持分业监管下的综合经营，当下的要点不在于机构设置的分合，而在于人才、技能和理念。 在中国外汇储备规模跃居世界首位，并突破万亿美元大关的背景下，储备不断增长态势是当前宏观经济调控中的焦点与难点。改变中国现有的外汇储备管理体制刻不容缓。有人士表示，有可能学习新加坡的GIC政府投资公司模式，成立专业化投资公司，通过发行人民币债券，然后向央行购买外汇的方式进行投资。也有人士认为，当前应加快汇金公司的转型，将其从央行独立出来，成为国家行使战略投资功能的专门机构。 郭田勇认为，成立投资公司后目标过于明显，“中国买涨”的现象一直存在，新设投资公司容易在经济上吃亏。其次，2003年我国已成立了专门对金融机构股权进行长期投资的汇金公司，此时再新设一个公司可能会出现人财物的浪费。同时，两家公司都要使用外汇储备，也会增加管理与协调的难度。当前最好是对汇金公司进行改造与重组，使其真正转变为一家市场化经营的国有投资公司。 在过去的一年里，我国银行业改革取得了阶段性成果。专家估计，农行、政策性银行改革将全面启动。农行“整体股改，择机上市”的改革思路有望在这次会议上确定。但因农行负担过重，拿出具体方案并启动改革还会有段时间。以国家开发银行先行的三大政策性银行将“一行一策”，转型为商业化运作的“综合性开发金融机构”。 专家介绍，加强证券市场监管、加快推进多层次资本市场建设将成为今后一段时间资本市场发展的重中之重。有关部门提出的“加快建立中国存款保险制度”的详细方案也将提交会议讨论。 除上述议题外，农村金融体制改革、金融资产管理公司转型等在这次会议上也有望涉及。
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