节能降耗 宁夏应考“十一五”

　　■本报记者段树军何玲

　　2005年，宁夏万元ＧＤＰ综合能耗由2000年的4．42吨标煤下降到4．14吨标煤；固体废弃物综合利用量达到360万吨，比“九五”末提高了一倍以上；化学需氧量、工业固体废弃物等的排放量，均比“九五”末下降50％以上；二氧化硫排放强度比“九五”末下降58．5％；城市污水处理率达到47．3％，比“九五”末提高28．71个百分点。

　　宁夏自治区经委主任解孟林在接受中国经济时报采访时表示，宁夏能源利用效率逐步提高的同时，节能工作面临的形势也十分严峻。“2005年宁夏每万元ＧＤＰ能耗、电耗和万元工业增加值能耗分别为4．14吨标煤、4997．7千瓦时和9．03吨标煤，均位于全国倒数第一，分别比全国平均水平高2．39倍、2．67倍和2．49倍。”

　　宁夏经济增长

　　对

　　解孟林分析，宁夏万元ＧＤＰ能源消费量居高不下，主要原因是宁夏高载能行业较为集中。目前，宁夏能源消费主要集中在重工业，尤其是重工业的电力热力生产供应业、化学原料及化学制品制造业、煤炭开采和洗选业、非金属矿物制造业、有色金属冶炼业、黑色金属治炼业6大支柱行业。2005年，宁夏6大行业综合能源消费量为1937．06万吨标准煤，占工业能耗的89．2％，占全社会能耗的78．1％。其中仅火力发电能耗就占全社会总能耗的近1／3。

　　在工业发展战略方面，由于历史和先天禀赋的原因，高耗能工业在宁夏快速发展，最终形成了以煤炭—电力—电解铝、铁合金、电石、化工、水泥建材等工业为主体的重型化产业结构，经济增长对能源的依赖程度和消耗水平都比较高。2005年，宁夏能源消费总量为2480万吨标准煤，按可比口径计算，比1995年增长1．3倍。

　　统计数字显示，宁夏能源消费以煤为主。2005年，宁夏能源消费量为2480．40万吨标煤，比上年增长8．64％，其中煤炭、原油、天然气和水电等一次能源消费量分别占87．3％、8．2％、3．6％和0．9％。优质能源（主要是水电）所占比重从1995年的14．6％下降到2005年的0．9％。能源消费中，工业用能总量较大，所占比重较高。2005年，宁夏一、二、三次产业和居民生活消费分别消耗21．13万吨标准煤、2183．14万吨标准煤、157．14万吨标准煤和118．99万吨标准煤。其中，工业用能2171．69万吨标煤，占全区能源消费总量的87．6％。

　　工业结构重型化

　　节能降耗面临大考

　　“全国单位国内生产总值能源消耗降低20％左右，是国家‘十一五’规划确定的约束性指标，这对我们来说是一个非常严峻的考验。”

　　解孟林说，根据宁夏“十一五”规划确定的主要工业产品2010年的产量和国内先进的产品单耗水平预测，2010年宁夏主要耗能产品的能源消费量在3000万吨标准煤以上，约占全社会能源消费量的70％左右。宁夏2010年ＧＤＰ总量预计约1000亿元（2005年不变价），实现“十一五”末万元ＧＤＰ能耗下降目标形势严峻。

　　解孟林分析，宁夏以重型化、高能耗为主的产业结构不会在短期内改变。2010年煤炭、电力、化工、冶金和建材5个产业的产值预计达1210亿元，占全部工业产值的70％以上。工业行业中能源加工转化型行业比重较大，能源加工转换损失量较高，在地区ＧＤＰ中所占比重较大的工业品也以高载能、附加值低的产品为主，产业产品链短，能源转换升值的空间较小。

　　在工业能源消费构成中，电力热力生产供应业等6个行业占有较大份额。其中，电力热力生产供应业的能源消耗量分别占全区工业的38％、全社会的33％，大大高于全国平均水平。随着宁夏工业重型化的进一步加重，比率仍会保持较高水平。

　　“宁夏是能源型省区，在宁夏对外销售高载能产品的同时，也向外转让了大量隐性能源。”解孟林说，2005年宁夏主要流向区外和国外的耗能产品折标煤达460万吨，占全社会耗能量的20％以上。这部分隐性能源并没有计入宁夏对外的能源销售，只是另一种产品或直接表现为产值，但能源加工转换的损失全部由宁夏自己承担，单位能源消耗所形成的增加值被摊薄。

　　瞄准国内外先进水平

　　“十一五”构建节能体系

　　按照宁夏“十一五”规划，在“十一五”末，宁夏各重点用能企业主要产品单位能耗必须达到同期国内先进水平，大型企业的重点产品能耗要达到同期国际先进水平；新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平，部分汽车、电动机、家用电器达到国际领先水平。列入“国家千家企业节能行动实施方案”中的19家企业，五年内必须完成节能120万吨标煤的任务。

　　解孟林说，针对宁夏原材料工业和初加工工业所占比重大的现状，要从提高矿产资源就地转化能力和延伸产业链两个方面同时强力推进，优先发展先进制造业和现代服务业，大力发展高新技术和特色产业，进一步加快稀有金属材料、煤基碳材、生物发酵以及羊绒、枸杞等农副产品深加工产业发展，尽快建立起能耗低的产业发展格局。

　　他介绍，宁夏今后要严格按照国家产业结构调整指导目录和行业准入标准，控制高耗能行业新建和扩建项目，切实加大高耗能工业产业升级力度，对小铁合金炉、小电石炉、小立窑水泥、小造纸厂、土法炼焦厂、小机砖厂，坚决按照国家产业政策予以淘汰关闭。

　　努力提高资源综合利用水平。继续发展煤矸石和余气、余热、余压综合利用电厂。进一步提高矿产资源综合开发和回收利用率，重点发展煤电、煤电铝、煤化工、煤建材、煤焦化等关联度高的产业。应用高新技术改造传统产业，促使煤炭、电力、化工、冶金、造纸和新材料等产业集群及生态产业链的形成。切实降低高耗能行业能源消耗和环境污染，积极推进工业行业废水的循环利用，努力提高各种废旧资源的循环利用率。

　　在冶金、石化、建材、发电、煤炭等主要工业行业和领域，按照“减量化、资源化、再利用”原则，各选择1－2个投资在5000万元以上的大项目抓紧实施，在带动资源、能源、水资源的节约、集约和循环利用方面取得突破。

　　重点推广煤炭的洗、选、配及多用途、多品种的型煤、型焦加工等洁净煤技术；高效节能锅炉、风机、水泵、电动机系统调速技术；建筑节能技术；能量系统优化和梯级利用技术；废水资源化和零排放技术；新能源和可再生能源利用技术。

　　组织实施好重大节能、节水和资源综合利用工程，重点是燃煤工业锅炉、热电联产、余热余能利用、节约和替代石油、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、农业节水灌溉、废水资源化、“三废”综合利用、再生资源回收利用等重大工程。在重点行业、重点企业、重点产品和重点工艺淘汰高耗能、高用水、高污染、浪费资源的生产工艺设备。

　　各重点耗能企业和市县实行目标责任管理。自治区经委负责落实和考核年能耗5万吨标煤以上的60户企业，监督指导五市落实节能指标。各市按管辖区域，向所属各县（区）、年耗能5000吨标煤以下的企业，下达节能指标，并负责监督落实。

　　2006年7月6日，宁夏自治区政府与被列入全国“千家企业节能行动”计划中的宁夏19家企业签订了节能目标责任书。这些企业分布在有色、冶金、煤炭、电力、石油炼化、化工、建材、造纸8个重点耗能行业。2004年，这19家企业的综合能源消费量占宁夏能源消费总量的28．54％。

　　解孟林说，为确保企业如期完成目标，宁夏有关部门对企业的节能工作实施重点跟踪、指导和监督，定期开展节能监察、监测和能源