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宁夏：移交企业办学校走在全国前列

http://www.sina.com.cn 2007年01月18日 09:11 中国经济时报

　　■本报记者段树军何玲

　　移交企业办学校是深化国有企业改革的重大举措，但也是块难啃的“硬骨头”。这一工作，宁夏早在1998年就提了出来，但推进十分艰难，到2002年底5年中只移交了7所。2003年以来，宁夏移交企业办学校的步伐明显加快，经过三年多努力攻坚，到今年9月底全区国有企业办的102所中小学（中央企业11所，地方企业91所）除7所撤并、1所改制外全部实现了属地移交（共移交教职工4658人、学生72086人），使这一工作划上了句号。另外，还按照国办发２００４９号文件要求，落实了全区国有企业办中小学１９２３名退休教师的待遇补差。这两项工作，都走在了全国的前列。

　　宁夏国资委的有关负责人介绍，宁夏移交企业办学校工作之所以能够在近几年取得突破性进展，主要在于：

　　领导高度重视。特别是自治区党委、政府分管领导，经常过问进展情况，多次做出重要批示，随时帮助解决难题，对移交工作给予了大力支持。

　　工作思路正确。２００３年以前移交企业办学校工作进展缓慢的主要原因是：交接双方一对一谈判，互相讨价还价，谈成一个移交一个，政府很难将双方意见协调一致。２００３年以后的做法是：由自治区移交工作组与交接双方共同核实情况，一个政策，统一算账，成批移交，实践证明效果很好。

　　政策措施有力。２００３年以来，自治区政府及有关部门就移交企业办学校和落实企业办中小学退休教师待遇补差工作先后下发了近１０个文件，对移交原则、工作步骤、资产划转、经费落实、编制核定、人员确定等一系列具体问题作了明确规定，使每一环节的工作都有章可循。

　　各方密切配合。自治区国资委、财政厅、教育厅、人事厅、劳动和社会保障厅、编办及交接双方都能顾全大局，既互相配合又各负其责，严格按照情况共同核实、问题一起研究、大事政府定夺、部门分头落实（资产由国资委划转、经费由财政厅测算、编制由编办核定、教师身份由教育厅确认、移交人员名单由企业拟定、退休教师待遇补差方案由人事厅提出、具体补差由劳动和社会保障厅兑现）的原则做好工作。

　　确保资金投入。仅地方企业办中小学的移交，就投入了３．７亿元（未包括已经开始的校舍改扩建投入）。其中：中央财政补助１．３６亿元，自治区财政支付１．１５亿元，企业支付１．１９亿元。

　　坚持公开公正。无论移交企业办学校还是落实退休教师待遇补差工作，都直接涉及广大教职工的切身利益，极易引发不稳定问题。尤其在教师身份认定上，历史上形成的情况非常复杂；在移交人员确定上，人员超编与编制不足的矛盾十分突出。因此，在整个工作中宁夏始终强调要严格按政策办事，坚持公开公正，接受群众监督，杜绝暗箱操纵；要求企业人员移交方案须经教职工讨论，移交人员名单须向教职工公示，不能移交的人员妥善予以安置。由于坚持按政策办事和公开公正，努力化解各种矛盾，确保了移交和补差工作的顺利进行。

　　宁夏企业办中小学全部实现移交，不仅有效解决了国有企业的历史包袱，精干了主体，增强了

竞争力，为进一步改革与发展创造了有利条件，而且对促进全区教育事业的发展也具有重要意义。从宁夏国资委跟踪了解的情况看，企业办中小学移交属地后，各接收单位很快理顺了管理体制，对学校的管理普遍有所加强；有的还对接收学校的规模和布局进行了调整，使教学资源进一步合理配置；有的明显增加了投入，有效改善了办学条件。可以说，大部分移交学校的教学质量正在逐步提高，保持了稳步发展的良好势头。

　　宁夏国资委的有关负责人介绍，宁夏国有企业办中小学全部实现移交，并不意味着这项任务的彻底完成，学校移交后的诸多遗留问题，还需继续抓紧解决。特别是大多数移交学校校舍陈旧、设施落后等问题将继续给予高度重视，按照已确定的“三年规划”抓好落实、努力完成，确保移交学校持续健康发展。