“十一五”解决１５０万农村人口饮水安全

　　■本报记者段树军何玲

　　2006年，宁夏持续干旱，特别是中部干旱带遭受了历史上罕见的重大旱灾，群众吃水困难，引起了党和国家的高度重视。解决干旱带人畜饮水问题成为宁夏水利工作的重中之重。

　　宁夏自治区水利厅抓规划、争资金、上项目、促管理，共同努力，争取国债资金1．53亿元，解决了全区22．5万人的饮水安全问题，其中干旱带17万群众告别了吃水难的历史，确保了在大旱之年没有发生水荒，超额完成了年初自治区下达的解决20万人饮水问题的任务，兑现了自治区政府承诺为民办理的十件实事之一。

　　按照国家认可的《宁夏“十一五”农村饮水安全规划》，“十一五”期间，宁夏要解决150万农村人口的饮水安全问题。宁夏自治区政府确定2007年要解决30万人的饮水安全任务。为此，宁夏将在三个方面下大力气。

　　一是加快农村饮水安全工程建设步伐。建成同心窑山引水工程，开工建设固原东部、海原兴仁两大重点供水工程。完成西吉白庄、彭阳草庙、灵武崇兴、平罗渠中等35项集中供水工程，完成3万处集水场、150处泉工程。

　　二是突出加强工程运行管理。进一步完善政策。制定《宁夏农村饮水安全项目建设管理办法》和《关于加强农村饮水安全建设的实施意见》。健全机构，明晰产权，落实责任。各市、县（区）要成立农村饮水管理总站，负责农村饮水项目的指导管理和监督。建立科学的管理模式和良性运行机制。因地制宜确定工程管理模式。集中供水工程要采取参与式管理委员会、公司化、农民用水协会管理等模式。水窖、集雨场和泉水改造等小微型工程采取农户自建自管的管理模式。按照“产权明晰、市场运作、竞争承包、股份经营、协会监督、确保供水”的原则，实行市场化运营、企业化管理的运行机制，确保工程长期发挥效益。科学核定水价，加强水费收缴管理。按照“保本微利、公平负担”的原则，考虑群众承受能力，科学核定供水价格。规模较大的供水工程推广水价听证制度。加强收费票据管理，全面推行“水价、水费”两公开和两部制水价制度。加强水源保护及水质监测工作。各县（市、区）要制定出台农村饮用水水源保护办法，划定水源保护区，依法加强对供水水源的保护。对取水、制水、供水实施全过程管理，确保农村群众饮水安全。

　　三是加强建设管理，确保工程质量。结合新农村建设和特色种植、特色养殖的要求，因地制宜地确定农村饮水的布局模式。对饮水不安全的乡镇、村，要逐户登记建卡造册，编制完成各市、县（区）农村饮水安全“十一五”规划，将目标任务落实到乡到村到户，做到“规划建卡，按卡实施，项目公示，验收销号”。加强项目审批管理。全面推行规划建卡制、社会公示制、集中采购和招投标制、工程监理制、资金县级报账制、管理责任制等六项制度。全面推行自来水入户、水表集中入井管理，推广锁闭阀、防滴漏水表等新型实用技术，提高建设标准和质量。

　　据介绍，从今年起，宁夏自治区将同各项目市、县（区）就农村饮水安全项目建设管理签订责任书，并把项目建设管理纳入农建主要内容进行考核。