农民增收减负两手硬

　　■本报记者段树军何玲

　　增加农民收入是农业和农村经济工作的中心任务和基本目标，宁夏自治区党委、政府历来高度重视农民增收工作，先后出台了一系列促农增收的政策措施，有力推动了农民收入持续稳定增长。“十五”期间，全区农民人均纯收入年均增幅达到7．8％，是改革开放以来增长幅度最大的时期之一。2004年全区农民收入增幅位居全国第四，2005年位居西北第一，扭转了多年来农民收入增幅低速徘徊的局面。

　　据介绍，宁夏各级农业部门按照

科学发展观的要求，紧紧抓住新农村建设的有利机遇，积极克服严重干旱、洪涝灾害、

禽流感疫情带来的不利影响，在确保粮食稳定增产的基础上，大力调整农业产业结构，积极发展

农业产业化经营，强力推进特色优势产业发展，农民收入保持了稳定增长的良好势头。据宁夏调查总队预测，截至2006年第三季度，全区农民人均现金收入达到2424．9元，同比增长9．9％。预计全年农民人均纯收入幅度将超过9％以上。粮食增产增收、劳务经济快速增长、优势特色产业迅猛发展成为农民增收的主要亮点。

　　减轻农民负担工作事关农村改革、发展与稳定，是维护农民合法权益，全面落实科学发展现，统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设的重要内容。多年来，宁夏减轻农民负担工作按照“多予少取放活”的方针，全面推进农村税费改革，认真落实有关支农惠农政策，建立健全各项管理制度，加大专项治理和监督检查力度，减轻农民负担工作取得了明显成效，确保了农村经济发展和农村社会的稳定。

　　据介绍，农村税费改革后，宁夏农民负担主要包括农业税及农业税附加、农村集体生产公益事业“一事一议”筹资和农村“两工”，以及包括行政事业性收费、罚款、集资摊派在内的社会性负担。全面取消农业税和农业税附加后，农民重点承担“一事一议”筹资、“两工”两项政策性负担和社会性负担。截至2005年底，全区农民“一事一议”筹资总额为618万元，人均1．5元，亩均0．5元，均比2004年减少17％；人均比农村税费改革前的1999年下降了97．4％。全区农村承担“两工”428万个标准工日，劳均1个，比2004年减少70％。多年来全自治区没有发生一起因农民负担引发的恶性案件和大规模群体上访事件。

　　在政策性负担大幅度减少的同时，农民所承担的社会性负担也在下降。2005年，全区农民承担的社会性负担总额为8230万元，人均20元，比2004年下降30％。