欧美对我设下新一道贸易壁垒

　　美国和加拿大日前分别对中国铜版纸和铜管件进行首次反补贴调查

　　欧美对我设下新一道贸易壁垒

　　市WTO中心提醒深企及时应对，并通过以质取胜转变出口方式

　　【本报讯】（记者饶洁）前不久，加拿大边境服务署宣布对原产于中国的部分铜管件进行反补贴立案调查，我国共有25家企业涉案。最近，热衷于反倾销的美国也一反常态，对我国铜版纸进行首次反补贴调查。

　　早在2005年6月，深圳市世贸组织事务中心就曾发出反补贴预警报告，市委、市政府都给予高度重视并作出重要批示。昨日，该中心负责人在接受记者采访时再次强调，反补贴很可能成为继反倾销之后，欧美对我出口企业设下的新一道贸易壁垒。这不仅需要相关企业做好准备，更需要政府部门及早对补贴政策进行科学调整。

　　政府补贴模式存在“软肋”

　　针对此次美国对华铜版纸反补贴调查，我国造纸企业表现出了很高的热情，积极配合案件的应对工作。由于此次涉案企业多集中在华东一带，深圳多为贸易型企业，因此此次受影响面不大，但市世贸组织事务中心提醒企业，反补贴的“大棒”来者不善，企业面临新的反补贴调查的形势相当严峻。

　　该负责人谈到，目前我们的企业对于行业和产品反补贴信息的收集及技术性整理工作相对滞后，一旦发生反补贴调查，企业的应对难度十分巨大，容易导致被征收高额反补贴税。

　　另一方面，反补贴调查受到挑战和冲击的，并不仅仅是企业，而且包括政府部门。我国加入WTO时曾承诺，取消所有属于《补贴与反补贴措施协定》禁止的出口补贴。这一承诺也涵盖各级政府给予企业的出口补贴。突如其来的“反补贴风暴”，击中的将是政府有关部门补贴模式的软肋。

　　显然，反补贴措施将成为企业“走出去”面临的下一个“火山口”。如何在实现对经济发展扶持的同时，避免贸易摩擦？市WTO事务中心负责人认为，各级政府应深入研究反补贴调查的国际规则，加快清理和制定相关政策规定，与WTO规则一致，以免授人以柄。同时，调整政府补贴运用的指导思路，将支持方式，从计划经济色彩较浓的行政性、指令性办法为主，转向符合世贸组织规则的支持为主。

　　积极应诉外国反补贴调查

　　就反补贴调查的化解之道而言，企业和政府都在摸索阶段，在应诉反补贴调查方面还属于新手。WTO事务中心提醒深企，和反倾销调查一样，遭遇反补贴调查后，涉案企业必须积极应诉，如不应诉，进口国当局将采取“最佳可获得信息”的做法，得出对企业非常不利的结论。其次，政府要积极参与，与反倾销调查相比，反补贴调查与政府的关系更为密切，补贴属于政府行为。

　　如2004年4月，加拿大对我国碳钢和不锈钢紧固件产品发起的反补贴调查中，加拿大当局向全部19家样本出口商和中国政府发放了调查问卷，共收到中国5家出口商和5家生产商对调查问卷的完整回复。由于中国政府的回复被认为未提供足够的信息，加拿大当局认为无法认定中国出口商是否从被调查的政府补贴项目中获益。并依据发起调查时基于其国内产业提供的信息，估算出中国产品的原材料和加工成本与调查认定的出口价格的差额，确定中国产品享受的补贴额占出口价格的31.53％。

　　与此不同的是，同年10月加拿大发起的复合木地板反补贴案件中，深圳有关部门及涉案的深圳燕加隆实业公司、圣象（深圳）实业公司则高度重视，积极应诉，得到了2.01％的反补贴税率。

　　切实转变外贸增长方式

　　反补贴措施与其他贸易救济或进口限制措施一样，目的是保护进口国国内产业。厂商受到进口的冲击越大，寻求政府保护的动机就越强。深圳作为外贸出口大市，随着出口贸易规模的迅速扩大，遭遇的外国贸易摩擦也在增加。

　　市WTO事务中心负责人认为，贸易摩擦的不断增多与我们的外贸增长方式有密切关系，出口贸易过于追求数量增长，资源消耗大，经济效益不高。因此，企业要在切实转变外贸增长方式上下工夫，尤其是要转变出口增长方式，实施以质取胜的战略，树立深圳产品的良好品牌形象，通过提供优质产品和服务提高出口效益。

　　何为反补贴调查

　　所谓反补贴调查，即对对象国政府提供给该国生产商补贴的情况进行调查，以便确认这种补贴是否造成该国出口产品不正当的竞争优势。

　　1987年，美国对我国的摇头电风扇、

　　在加拿大发起的复合木地板反补贴案件中，深企积极应诉，避免了大的损失。本报资料图片