商务部松口 允许人民币升值4%至5%应对顺差过大

　　“人民币被低估了．．．．．到07年底以前，累计升值幅度可能达到9％－10％”，在商务部部长薄熙来昨日表示要“把减少顺差作为今年外贸发展的头等大事抓好”之时，商务部网站“配合”发布了一份报告，一改此前在人民币升值问题上的暧昧态度，明确指出了以“年升值4％－5％”应对顺差过大的政策思路。在一些市场人士看来，与出口业绩息息相关的商务部此前正是人民币升值上最大的“保守力量”，如果连商务部都“松口”了，那么几乎是已为今年人民币加速升值定下了最后的基调。央行昨天也宣布，到2006年底中国外汇储备余额突破万亿美元大关，达到10663亿美元。渣打银行高级经济学家王志浩昨天表示，薄熙来今年能够做的并不多，中国贸易顺差的高增长，以及由此带来的外汇储备高企，“到2009年之前才可能有所改观”。商务部“竟然”表态升值“要把减少顺差作为今年外贸发展的头等大事抓好落实”，当天，商务部部长薄熙来在全国商务工作会议上表示，贸易顺差过大既不利于国内经济的均衡发展，也不利于对外经贸合作的持续发展，必须充分认识减少顺差的重要性，努力减少贸易顺差。“商务部终于发布出‘配合性’的表态了”，一位商务部内部人士昨天向早报记者指出，此前召开的中央经济工作会议明确指出，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务。商务部昨天在网站上发出的一份报告给出了一个最不应该由商务部口中说出的答案：人民币升值。这份名为《外经贸发展如何应对人民币升值挑战》的报告指出，人民币适度升值从长远看有利于外经贸与国民经济的协调发展，适度升值正是应对顺差过大作出的调整。“一个渐进的、平衡了各方利益的升值幅度，就是适度升值”，报告指出。在市场看来，在人民币升值的“各方利益”上，一直以促进出口增长为己任的商务部正是那个最大的“保守力量”，可以说，商务部的态度在很大程度上“拖慢了”人民币汇改以来的升值速度。甚至暗示升值幅度“就人民币升值而言，各部门反映意见的时期过去了，现在是落实最高领导层决策的时候了”，一位商务部内部人士昨天向早报记者指出。引起市场高度关注的是，商务部的报告中甚至对今年人民币的升值幅度作出了暗示。报告指出，“到2007年底以前，人民币累计升值幅度有可能达到9％－10％”，而由于2007年前人民币升值幅度在5％左右，市场也由此推导出今年商务部将“允许”人民币升值4％－5％。根据商务部此前一贯的表态，年升值3％已是商务部的“容忍上限”，而当前为了“头等大事”，商务部在报告中已抛出了4％－5％这一进了一大步的“新思维”。“从这份报告看，商务部对升值的态度比去年已经开放了很多”，渣打银行高级经济学家王志浩向早报记者指出。他认为，如果这份报告能够代表商务部的普遍意见，那么人民币今年加速升值的态势将再无悬念，“反对方都松口了”。薄熙来的“头等大事”言论和“4％－5％”的报告同日很可能不是偶然。据商务部内部人士透露，该份报告早在2个月前便已在内部刊物刊登出来，昨天的突然公开发表很可能是为了配合薄熙来的讲话，作为一个信号表明商务部愿意以人民币升值来减少贸易顺差的态度。坦言人民币被低估了让王志浩觉得别有意味的是，商务部在该份报告中竟然用了一个非常“不官方”的说法”：人民币被低估了。在大多数人的印象中，人民币被低估这一说法大多是出于美国政府或海外投行口中，中国官方几乎从未在官方场合采用这一说法。但该份报告却指出，人民币汇率存在一定低估，这一点已成为许多人的共识。人民币汇率被低估，不仅授人以柄，引起越来越多的贸易保护主义威胁，而且也影响着国民经济和对外贸易的可持续发展。报告指出，如果不进行适度升值，从长期看，一是会强化要素价格的扭曲，影响我国对外贸易向集约型增长升级；二是使得我国经济结构和产业结构进一步失衡，国民福利流失；三是中央银行对资金流动性的调控能力将不断减弱；四是热钱必然会以各种形式流入，在我国房市、股市等领域兴风作浪，投机获利。报告甚至提出了“假定人民币被低估15％”这一说法，但认为无论客观和主观上，都不可能允许汇率一夜之间就完成这么大的调整，“美元在2000年以前就被认为高估10％－40％，可它的调整直至今天还没有完成”。王志浩表示，最近半年以来，中国官员在私下场合谈论“人民币被低估”开始多了起来，但也仅是口头说说。他认为，商务部此前一直对人民币升值而带来的出口大幅放缓心存警惕，因此一直持批评态度，但如今发现出口增长在人民币升值的同时仍是高居不下，再加上中央高层的态度，商务部逐步改变态度也是在情理之中的。更为重要的是，这也表明商务部与央行在人民币升值问题上逐步达成一致，央行此前的态度正是人民币年升值幅度应控制在5％之内。但商务部也明确反对了“升值过快过猛”的倾向。报告称，如果人民币升值过快和幅度过大，将造成出口增长速度大幅回落或下降。[][41]