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保护环境：政府该扮演什么角色？http://www.sina.com.cn 2007年01月16日 08:49 中国经济时报
本次“民生指数2006”的关键词为“环境与生存”，调查显示，86％的公众都认同环境污染对现代人的健康造成了很大影响，另外有39％公众的认为环境污染给本人和家人健康造成了很大影响或较大影响。这表明越来越严峻的环境问题已经不仅仅是影响和制约我们的生产生活，而是到了威胁人类自身和子孙后代的生存与发展的地步。 ■本报记者 刘树铎 当食品安全问题、饮用水污染问题、空气污染问题、垃圾处理问题、绿化问题、噪声污染问题、日照权等等与老百姓密切相关的环境污染发生时，更多的人开始意识到保护自己的权益，加入到环保维权的行列当中来。这是环保意识的觉醒，是环保行为的落实，更是环保公众参与的结果。 环境维权——权利与正义的伸张 调查显示，看到污染企业破坏环境，选择向有关部门投诉的占15．8％，对破坏环境的行为予以制止和劝阻，会向有关部门投诉的占23％。当遇到环境问题需要反映时，24％的被访者都选择“向居委会或村委会反映求助”，15．6％的被访者选择“向政府部们（包括环保局）反映”，选择“向媒体反映”的比例也超过13％，其他渠道的比例都低于10％，“诉诸法律”被选择的比例最低，只有3．3％，选择“说了也没用，因此一般不反映自己的意见”的比例达11．7％。但值得注意的是，与2005年相比表示“说了也没用，因此一般不反映自己的意见”的公众下降了0．8％表示会“向亲戚朋友说，请大家想办法帮忙解决”的下降了１．２％，而表示愿意“向政府部们（包括环保局）反映”的比例上升了４．９％，表示会“直接找污染单位或个人提意见要求他们改进”的上升了３．７％，表示会“向媒体反映”的上升了２．１％，表示愿意“向居委会或村委会反映求助”的上升了１．１％，表示会“通过民间环保组织反映”的上升了０．４％。有７６％的被访者不知道“１２３６９”全国环境热线，相对于２００５年下降了８个百分点，有２１％的人知道该热线虽然从未拨打过，比２００５年增加了６个百分点，有３％的人使用过该热线，比２００５年增加了１个百分点。 新闻链接： １、柯蓝在２００５年６月上海电影节发布会上，以《惊情神农架》主演的身份毫不留情地披露《惊情神农架》剧组破坏自然保护区环境而引发诉讼，２００６年７月，北京市海淀区人民法院对此案进行了宣判，认定《惊情神农架》剧组破坏环境、违规拍摄情况属实，柯蓝胜诉。柯蓝因此当选“２００６绿色中国年度人物”。 ２、２００６年浙江省杭州市萧山区南阳镇钨里村农民韦东英举报的１３家排污企业被勒令限期整改，污染严重的企业将被停业查办。韦东英的奔走呼号引起国家和浙江省有关部门的高度重视，萧山区政府已做出决定，将在２００７年之前撤消浙江省的第一个乡镇化工园——南阳化工园。韦东英因此被提名“２００６绿色中国年度人物”候选人。 政府在行动——担当责任，创建和谐 ６１％的公众认为中国政府对环境保护“很重视”和“比较重视”，其中１８％的人认为我国政府对环境保护“很重视”，４３％的人认为“比较重视”，仅有４％的被访者认为“不重视”。这一数据反映了我国政府在环境保护方面的努力得到了公众的高度认同。由于近年来政府环保工作的不断加强，公众对政府对环境保护的重视程度、对环保法律法规的态度和对政府环保措施的态度都有着较高的认知与认同度。 对环境部门在工程或工业项目开工前进行环境影响评价这一做法，７０％的公众投出了赞成票。对环境部门由于环境污染而对项目“关停并转”这一做法，也有７０％的公众投出了赞成票。 与２００５年相比，当遇到环境问题需要反映时愿意“向政府部门（包括环保局）反映”的比例上升了４．９％，反映了公众对政府更加信任，当民众的呼声能顺利地反映到相关政府部门，说明我们的政府在处理环境问题方面的举措更为有效，政府与民众沟通的道路更加通畅。 新闻链接： １、国家环保总局副局长潘岳于２００７年１月１０日向媒体通报了投资１１２３亿元的８２个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目，并表示将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势，以落实宏观调控政策、确保国民经济又好又快发展。潘岳强调，宏观调控是落实科学发展观的先行手段，环评制度又是宏观调控的重要抓手。环保总局首次动用“区域限批”政策来惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业，即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。 ２、２００６年４月１７日，第六次全国环保大会举行。温家宝总理提出环保工作的三个历史性转变。标志着我国从过去“牺牲环境换取经济增长”的状态进入了今后“以保护环境优化经济增长”的新阶段。 ３、２００６年１０月１１日，胡锦涛总书记在中共十六届六中全会上强调指出，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务包括资源利用效率显著提高，生态环境明显好转，实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。 ４、国家环保总局和国家统计局于２００６年９月发布中国第一份绿色ＧＤＰ核算研究报告《中国绿色国民经济核算研究报告２００４》。分析结论认为，２００４年全国因环境污染造成的经济损失为５１１８亿元，占ＧＤＰ总量的３．０５％。作为中国第一份ＧＤＰ核算研究报告，在环境污染经济核算方面具有标志性的意义。 ５、２００６年７月，国家决定在全国范围内设立华东、华南、西北、西南、东北五大区域环保督查中心，作为环保总局派出的执法监督机构。
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