燃油附加费也该下调了

　　■产经评论■祝慧

　　1月14日，当大家都在为汽油价格的下调欢欣鼓舞时，国家发改委网站上同时也悄然发布了一则下调航空煤油价格的简单通知：“中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：现决定适当降低航空煤油出厂价格，自2007年1月14日零时起执行。”根据这则通知，从1月14日起，航空煤油出厂价格将每吨降低90元。

　　这是国内航空煤油价格在一个月之内的第二次下调。1月9日，国航董秘郑保安在国航的新闻通气会上首度披露国内航空煤油价格从今年1月1日起开始每吨下调180元。

　　随着航空煤油出厂价格和汽油价格的再次下调，关于燃油附加费是不是也该下调的质疑声随之渐起。但据有关媒体报道，部分航空公司表示，暂时没有接到上级部门有关国内航线燃油附加费下调的通知，目前还是按照2006年9月1日民航总局调整后的国内航线燃油附加收取标准进行收取。

　　从2005年开始，国家发改委和民航总局曾先后四次上调燃油附加费，最近的一次是去年9月1日，内地航线800公里以下航段每位旅客燃油附加费由30元提高到60元，800公里（含）以上航段由60元提高到100元。根据调价规定，新标准只有开征日期而没有截止日期。

　　其实，随着

国际油价的回落，早在几个月前部分外航和国内航空公司就开始下调国际航线燃油附加费的征收标准。相关业内人士表示，从去年下半年以来，国际

原油价格开始缓慢回落，国际航线航油价格一般与国际油价联动，因此航空公司开始在部分国际航线调低燃油附加费。

　　既然国际航线航油价格可以与国际油价联动，那为何国内航线不可以呢？其实，在国际原油跌至每桶不足60美元之际，航空业界也一度盛传，国家发改委与民航总局正酝酿燃油附加费与国际油价联动的机制。这样，国内机票燃油附加费将不必由国家发改委专门发布调价令，而是根据国际油价的变动，依照一定比例同涨同落。但后来，民航总局称，由于航油价格尚未与国际市场接轨，所以燃油附加费与油价联动机制虽然是改革方向，但目前还不具备实施条件。

　　实际上，国内航线燃油附加费调整难题的背后，是国内整个

成品油定价机制改革的困惑。2005年以来，内地成品油价格已六次上调，每次涨价相关方面都称是为了消化国际油价上涨的压力。但此次国际油价下跌后，由于内地成品油定价机制的滞后，内地油价一直没有相应调低，直到1月14日才终于开始下调。不过，尽管油价终于下调了，但成品油定价机制却依然没能与世人见面。

　　同时，也有市场分析人士指出，目前国内燃油附加费水平能弥补国际油价上涨给航空公司增加成本的30％－40％，对国内航空公司来说，燃油附加费还难以下调。

　　可是，此前燃油附加费上调的理由就是，由于航油价格占到航空公司成本的三成以上，要缓解过高的航油价格给航空公司带来的巨大压力。如今，不仅国际油价已经持续下跌了好几个月，而且国内的航空煤油出厂价格也在一月内连续下调了两次。在这样的情况下，燃油附加费似乎没有理由不下调。

　　另外，有专家分析，国内航空公司在去年征收的燃油附加费可能达到70亿元左右。南航在近日的股东大会上也表示，2006年预计燃油附加费收入在17亿至18亿元，按照目前燃油附加费的标准，南航预计2007年燃油附加费的收入将达到40亿元。

　　“由于燃油附加费的调整需要到民航总局报批，这可能是此次航油价格先于燃油附加费调整的原因。但当初上调燃油附加费的理由就是航油价格的上涨，在此次航油价下调后，燃油附加费的下调应该也被提上日程。”有业内人士如此分析。

　　无论业内人士做何分析，作为消费者，我们期待着燃油附加费的下调。