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日照海纳国际现代城：是旧村改造还是商业开发？http://www.sina.com.cn 2007年01月15日 10:04 中国产经新闻
本报记者 左振乾报道 一个房地产开发项目，竟以旧城改造的名义申报并获得批准，这样的行为引起山东省日照市北李家村居民的不满。 “我们原来居住的这个地方，拆迁后被海纳房地产公司搞国际现代城项目了，这个项目是以我们村旧村改造的名义报批的”，一北李家村居民指着眼前已停工的工地对《中国产经新闻》记者说。 被迫停工的国际现代城 日照市北京路是贯穿日照市新市区的南北主干道，在这条主干道黄金地段中央——北京路与黄海一路十字路口，路过的行人的眼球无不被紧挨着大道竖起的百米长巨幅色彩斑斓制作精美的广告画面所吸引——“国际现代城：领秀北京路，第一大道新地标”。 从2006年3月份，这座规模气势恢宏的国际现代城就拉开了建设的序幕，工地上日夜车水马龙、电焊耀眼的火花不停地闪烁。然而，不少路过这儿的人又发现，从10月份后，这座喧哗热闹的建设工地忽然冷清起来。12月15日记者在施工现场看到：国际现代城已停止了施工。 据记者了解，“国际现代城”项目占地原是日照经济开发区北京路街道办事处北李家村村民祖辈居住的平房村所在地。从2000年起，日照市政府和日照经济开发区管委会为了加快城市开发建设步伐，促进城中村城市化进程，提升城市形象，出台了一系列鼓励城区村居旧村改造的优惠政策，北李家村因地理位置优越，被开发区列入首批旧村改造村居。 2002年为安置全村首批拆迁户建起的六栋六层居民楼陆续搬迁，从2005年起，第二批拆迁户的拆迁又开始了，但就在这几年间，日照市的房地产价格直线上涨，地价房价连续几年涨幅位居全省前列，北李家村因所处城市中央黄金地段而更是令不少开发商垂涎三尺，该村第二批居民楼建造迟迟不见动静。 该村居民告诉记者，去年3月份后，在另外两栋安置村民的宿舍楼开工的时候，村民们发现占地28亩的国际现代城由海纳房地产公司开工建设。记者采访中了解到，当时村两委干部们在先前党员大会上说沿街地段是建沿街商铺楼供全村居民优先购买，但如今却成了海纳房地产公司的国际现代城。 就这28亩土地的地价如果拍卖能值多少钱一事，记者采访了当地两位房地产开发公司的负责人他们都肯定地说：如果拍卖的话，每亩地少说也得在１００万元开外。 国际现代城规划设计建筑总面积是４．６万多平米的１１层商品楼，开工挖地基建设后，由于紧挨着原先盖好的居民楼，间距太近且地基挖得太深，加之打地下井过度开采地下水等原因，给邻近村民的居民楼的安全带来了很大的隐患。 村民告诉记者，国际现代城深挖地基深达十多米，给我们的居民楼带来严重的威胁。记者现场看到，附近的７、８、９号居民楼东墙与路基已经出现严重的裂痕。村民们多次向有关部门反映，但问题并没有得到解决，这才出现了国际现代城停止施工的问题。 借改造行开发之实 记者在采访中，十几位村民代表纷纷向记者说明事情来龙去脉。据他们说，占地２８亩的国际现代城，是村两委领导在未召开村民大会、全体村民不知情的情况下以每亩４８万元卖给海纳房地产公司的，海纳房地产公司又以旧村改造的名义开工建设国际现代城。 从村民提供的一份由日照市建设委员会颁发编号为日开２００６００２号的建设工程规划许可证上看，建设单位一栏中标明是北京路北李居委，而建设单位海纳房地产公司却没有参与旧村改造工作，几位村民向记者算了一笔帐：这样做的好处是，按地方政府出台的旧村改造的优惠政策，海纳公司仅城市建设配套费和税费两项就可少交２０００多万元。 在国际现代城售楼处，一位售楼小姐告诉记者，目前国际现代城正处在预售期间，每平米２６００多元，可先交纳３万元定金。但当记者拿出这份建设工程规划许可证并问国际现代城项目建设单位为什么是北李居委而不是海纳房地产公司时，这位售楼小姐坚称这张建设工程规划许可证是假的。该售楼小姐和售楼处负责同志还带记者到工地建设公示牌前证明，记者看到公示牌上的建设单位的确是海纳房地产公司。随后记者又来到海纳房地产集团公司，就上述问题进行核实，办公室一姓张的主任只说国际现代城项目是北李家村转让给海纳公司的。记者要求其提供该项目的建设工程规划许可证时，张主任回答我们不提供。 为核实情况，记者又致电日照市开发区规划办，规划办的工作人员给记者的答复是：国际现代城项目的建设工程规划许可证是我们核发的，是办给北京路街道办事处北李居委的，上面的建设单位就是北李居委，至于其他的就不知道了。 北李居委党总支李书记告诉记者，国际现代城项目占地是我们村的，但不是我们村卖给海纳的，是开发区管委出面把我们村这２８亩地以每亩地４８万元卖给海纳房地产公司，当时为加快开发，开发区又以旧村改造的名义给海纳办的建设工程规划许可证。 涉事各方相互推诿 为慎重起见，记者又致函日照海纳房地产公司。 海纳公司回函称：根据山东省国土资源厅、监察厅《关于国有土地使用权出让中有关问题的意见》和日照市人民政府《关于加快城市建成区村居改造的意见》的规定，北京路街道北李居委被日照市政府、日照经济开发区管委会列入村居改造项目。 根据北李居委申请，日照市人民政府以日政土字２００４９９号文收回北李居委北京路以西，大连路以北（国际现代城项目所在地块）部分国有划拨土地出让给北李居委。政府主管部门依法为该出让地办理了土地使用证、规划许可证、施工许可证等手续。鉴于日照市房地产市场趋冷的实际情况，北李居委考虑到项目风险大、资金短缺、项目操作能力有限等因素，在该项目投资达到法定转让条件后，召开了居委会会议、党员和居民代表会议，并根据会议意见，以高于市场评估地价的价格依法将该项目转让给了山东海纳房地产股份有限公司。 针对海纳公司的回函，记者又于２００６年１２月２５日前往山东日照采访了自称是原“北李居委李建豪主任”的人。就国际现代城项目，这位“主任”告诉记者，当时是为了加快开发，以旧村改造的名义办理的有关手续，至于该项目，他说，北李没有任何投资，就是海纳公司自己搞的。 房地产商业用地必须经过公开竞拍取得，国家也严令禁止借旧村改造之名乱建违法商品房。海纳房地产公司又是如何以旧村改造的名义取得国际现代城项目用地并进行开发建设的呢﹖对此本报将继续予以关注。
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