公共政策的民生幸福取向

　　文／本报评论员 曾春光

　　2006年底的中央经济工作会议把着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为2007年的工作重心。就业、医疗、教育、社保等百姓关心的问题将会成为2007年中国经济的热点和亮点。

　　而伴随其中的经济和社会发展政策正在逐步体现出它的民生幸福感取向。近年来，公平、安全、环境、亲情、休闲等无法用ＧＤＰ衡量却对人们主观幸福感具有极大影响的因素的重要性正在逐渐增加，以ＧＤＰ来衡量的国民总体收入同人们主观幸福感受之间的不一致性开始凸显。

　　《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和2006年10月《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》等重大政治决策均用大量篇幅向社会发出一个明确的信号：在今后一个历史时期，公共政策的核心将从追求ＧＤＰ增长转移到更加关注民生的快乐和幸福。

　　美国经济学家德隆对过去两千年来世界ＧＤＰ增长水平进行的粗略估计，以1990年的不变价格计算，2000年全球人均ＧＤＰ为6539美元，是1900年679美元的9．6倍，更是1000年133美元的49．2倍。而欧洲统计局从1970年开始进行的调查显示，在过去的30年间，人们的快乐水平基本保持不变，这在一定程度上说明：经济增长并不完全等于快乐幸福。

　　财富和经济增长并未给人们带来快乐和幸福的同等增加，却产生了更多的社会问题。特别是在影响百姓

　　但在国家层面，公共政策需要有可操作性，经济增长可以比较客观地衡量，而百姓的快乐和幸福则无法科学地评价。而许多政绩考核的指标却要通过公共政策带来的经济效益体现，民生化的幸福感自然难入统计局的数据库里，从而陷入国富民贫的怪圈，而且如果这样的社会问题不尽快解决，就会让百姓的幸福感逐渐丧失。

　　正是基于这样的现实，2006年底的中央经济工作会议在制定2007年的工作思路时，就把工作重心放到了百姓关注的问题上来。于是，我们看到了关注百姓利益的“春运火车票不提价”的人性化公共政策，看到了“义务教育经费保障扩大到中东部地区”的喜人信息，看到了“2007年许多城市把社会保障从城镇职工扩大到全社会”的庄严承诺，也看到了“保低优先的工资改革”和“支持近500万人就业”的具体措施，还看到了“全民享有医疗保障的制度即将出台”的政策公布等等。这些即将展现在我们面前的公共政策让百姓的心热了起来，让民众的心快乐起来，也让我们的内心油然浮出了幸福感。但愿2007年是一个百姓笑逐颜开的幸福之年！