一心一意办案 有板有眼执法 福建福州市质量技监局稽查大队采取多种措施提高依法行政水平

　　面对“十一五”期间的新情况新任务，如何建设一支高效执法的稽查队伍，成为加强新时期质量技监执法稽查工作的一个全新课题。带着这个问题，2006年12月15日，记者参加了福州市质量技术监督系统执法稽查规范化建设的现场观摩会。

　　“嘟嘟嘟……”，随着一阵急促的电话铃声响起，如往常一样，当天值班的稽查队员麻利地抓起笔和记录本，接起电话：一位群众举报，称福州某环保有限公司无工业产品生产许可证生产硫酸铜。15分钟内，大队值班领导手上已经拿着递交的举报记录在细细研究。

　　当日，稽查队员就叩开了被举报公司的厂门……

　　从受理举报，现场检查（

　　这是记者截取观摩会现场福州市质量技监局稽查大队执法的一个办案实例。

　　根据福州市质量技监局《稽查大队干部绩效量化考核评分标准》规定，结合质检总局办案期限3个月的要求，福州质量技监局稽查大队将每个案件办理进度分值设定为80分进行考评。在上述案件中，从立案到结案归档时间为两个月6天，各个环节均按规定进度完成，办理进度得到80分。同时，结合福建省质量技监局对办案规范性的考核标准，该局稽查大队将每个案件办理质量的分值设定为120分进行考评。“该案在现场检查笔录中出现疏漏，未记载采取的强制措施，属检查情况记录不全，按评分标准扣6分，结果办理质量只得了114分。”曾参与办理此案的一位稽查队员回忆当时的情形，不无懊恼地对记者说。

　　通过实行案件考评，福州市质量技监局强化了稽查队员办案的质量意识和效率意识。但是，这只是福州市质量技术监督局执法稽查规范化建设的一角。

　　近年来，为落实福州市政府提出的加强机关效能建设，实现机关工作提效增速的要求，福州市质量技术监督局以规范执法，提高效能为目标，以规范、发展、提升为主线，一手抓队伍建设，一手抓规范执法，采取了一系列措施，提高了执法队伍整体素质和办案的质量，促进稽查执法工作全面发展。

　　该局稽查大队还实行了一案一卡制度。在办理每个案件时，由被检查单位、执法人员共同填写一份一式三联的福州市质量技术监督工作人员廉洁自律意见反馈卡，其中一联上交市局监察室、一联给行政相对人、一联由大队存档，强化执法稽查工作的外部监督机制，确保不办人情案、不吃请、不滥用职权。此外，该局制定《案件办理质量规定及评分标准》、《案件办理进度规定及评分标准》，将每个案件的办理质量、时间、责任人等进行明确，细化了办案环节，力争使行政执法到位，确保每次办案执法不缺位、不越位。

　　通过采取以上措施，福州市质量技术监督局稽查大队的规范化建设取得初步成效，队员的综合素质有了较大提高，队员的依法行政能力得到了较快的提升，生产领域执法案件罚没款入库数从2004年的31.5%提高到2006年的86.6%。

　　(《中国质量报》)