油价下调呼之欲出 成品油定价新制最快下周推出

　　中国成品油批发市场今年1月1日全面开放后，业界纷纷揣测新定价机制也将在年内跟着出台。但令人始料不及的是，后者的出台时机竟来得如此之快。昨天亚洲电子盘中，纽约油价至截稿时已跌至53．21美元，再创新低。有关专家向早报记者表示，目前已到了出台成品油定价机制的最佳时机。业内人士更向早报记者坦陈，国内油企在风闻成品油定价机制近期可能出台的消息后，预期国内成品油价届时有望下调，于是纷纷抛售手中的油品，而此前，国内航空煤油价格已率先下调了180元／吨。值得注意的是，商务部网站上昨天透出了全国石油市场管理工作会议即将召开的消息，这给市场又带来新的联想。国内油价下调呼之欲出“业内的确已在流传这样的消息，一些反应快的人已在抛出手中的‘货’。”一位资深的行业人士昨天向早报记者透露，受新成品油定价机制近期可能出台的消息刺激，国内部分囤积油品的石油企业近期正大量抛售手中的油品，只因业内预期中央届时会下调油价。“这次的情况非常特殊———因为在过去两年中，每逢发改委上调成品油价的前夕，国内市场都会掀起一股‘油品囤积风’，部分加油站甚至为迎接涨价而变相停业，结果一定程度上导致地区性‘油荒’的出现。而这次，石油单位不仅没有囤积，反而在抛售。这是近年来较为罕见的现象。”上述人士说。“受抛压影响，0号柴油最近确实跌得比较厉害。”东方油气网客户二部经理杨宏昨天向早报记者确认，国内市场上的柴油批发价至昨天已跌破5400元／吨，而就在几周前，柴油批发价还维持在5500元／吨以上。根据我国现有的成品油价格政策，汽、柴油实行政府指导价，由原国家计委按进口完税成本为基础，加国内合理流通费用确定零售中准价，中石油、中石化集团公司在此基础上再上下浮动5％的幅度内确定具体零售价。目前，我国各地的柴油零售基准价约为5000元／吨。“但这只是零售基准价。一般民营油企真正要在市场上拿到柴油，常常需要付出5500元／吨以上的价格，最高时甚至达5800元／吨以上，远高于零售价。这就是中国成品油市场批零倒挂的由来。”业内人士说。“据我观察，国内0号柴油目前已和国际上的柴油市场价倒挂了近千元，国内油价的确存在下调压力。这是国内油企抛货的出发点。”一位外资石油企业驻华首席代表昨天向早报记者算了一笔明细账：目前国际市场上的柴油销售价约为64美元／桶，换算成吨约是480美元／吨（64×7．5＝480），加上汇率因素（480×7．8＝3744元人民币／吨）、关税（3744×1．02＝3818元／吨）和增值税（3818×1．17约为4468元／吨）。同时，这一价格到国内的话还要加上每吨117元的消费税、每吨45元的配额费和约每吨12美元的运输费及其他规模较小的杂费等就构成完税价。“初步测算，国际柴油如果到国内的话，价格约在4600－4700元／吨左右，而国内市场价格却高达5400－5500元／吨，比前者低了七八百元之多。一旦与国际接轨的成品油定价机制出炉，国内油价很可能跟着下调。油品‘囤积者’不愿到时候蒙受损失，当然要忙于抛货。”上述人士对早报记者分析说。新机制逢最佳出台时机颇为巧合的是，除了业内传闻外，一些行业专家近日也向早报记者作出成品油定价机制正面临最佳出台时机的判断。“如果国际油价维持在54－55美元之间甚至更低的话，那么成品油定价机制就将面临最好的出台时机。”北京石油管理干部学院教授韩学功日前在接受早报记者采访时称。他指出，关键在于油价必须稳定在上述区间，而不是像去年下半年那样忽上忽下。如果油价高于60美元的话，国家是不会采取行动的。此前，一位曾参加过去年发改委成都会议的人士曾向早报记者透露，根据有关方面原先对成品油定价机制改革的思路：当国际油价跌至50－55美元／桶将是实现国内油价与国际完全接轨的最佳时机。“在国际油价比较低的时候出台成品油定价机制的确比较合适。”东方油气网杨宏昨天告诉早报记者，国际油价低的时候，接轨会比较顺利，不会因为价格的大起大落而引发社会震荡。而一旦油价重新涨上去的话，国内又需要等候比较长的时间，各用油机构也可能出现问题。一个令人瞩目的现象是，国际油价自今年以来已连续10多天低于60美元。前天，纽约商品交易所2月份交货的轻质低硫原油价格更是暴跌1．62美元，收市报54．02美元／桶，创下19个月来的新低。昨天亚洲电子盘中，纽约油价至截稿时跌至53．21美元，再创新低。另一个支撑上述传闻的信号是航空煤油近期的悄然下调。早报记者前天从中航油一位负责业务的管理人士处证实，国内航空煤油销售价格自今年1月1日起已下调了180元／吨。“通常，国内如果要调整航油出厂价都会由发改委宣布，且此前有多次调整都是和汽柴油调价同时进行的。而此次发改委没有消息透出，因此调整的很可能只是航油的零售价，但这就为航油乃至汽柴油的出厂价调整打开了想象空间。”一位资深业内人士对早报记者说。上述中航油人士也对早报记者透露，尽管价格已经下调，但国内航油价格仍与国际上倒挂，前者的价格高于后者。“从这个角度看，这次的调整幅度并不算很大。如果国际油价继续维持跌势的话，仍有进一步调整的空间。”最后，今年成品油批发市场的全面开放构成了业界对理顺成品油价格体系的最大预期。上海石油产品开发与贸易协会副会长林鸿栋此前向早报记者指出，并不是说市场开放了，民营油企就能马上赚钱了，还要面对一个油价倒挂的问题。目前国内成品油定价仍未理顺，这使得民营企业即便有资格批发成品油，也会因为价格因素而放弃。值得注意的是，一位石油系统人士昨天向早报记者透露，目前有关方面初定一个最快的调价时间点就是下周一（本月15日）。方案内容待字闺中不过，有关新成品油定价机制的“庐山真面目”当下并未揭开。有关定价机制的方案，最早的一个版本是去年一季度发改委广州会议时曝光的征求意见稿，此后，新机制数易其稿，至去年10月发改委召开成都会议（见早报去年10月17日独家报道）期间再度提交业内讨论。依照去年12月的最新说法，新成品油定价机制可能不再“盯住”纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价，而以布伦特（Ｂｒｅｎｔ）、迪拜（Ｄｕｂａｉ）和米纳斯（Ｍｉｎａｓ）三地原油价格为基准（见早报去年12月5日独家报道）。据了解，上述定价机制在业内俗称“原油定价法”。去年有媒体报道称，在去年10月发改委召开成都会议后，原油定价法几乎被认为是得到了发改委认可的方案。但也有专家认为，上述定价机制仍存在瑕疵。“在当前中国石油市场尚未充分竞争的前提下，即便新的定价机制出来了仍可能存在问题。”中国能源网ＣＥＯ韩晓平向早报记者指出，按照上述备选方案，中国仍要以三地油价为基准，但这种定价很容易被外界“忽悠”———因为在实际交易中，很少有买家会按照纽约油价等基准价到现货市场买油，这种油价通常的情况是有价无市。另一个值得关注的方面在于，去年底有报道称，有关方面还可能将环境成本纳入资源类品种的定价机制，石油天然气等首当其冲。当前放在国务院领导案头的定价机制方案的真正内容会是如何？市场只能拭目以待。相关新闻成品油市场管理会议月底召开上海东方早报记者昨天从商务部获悉，为总结2006年全国成品油市场管理工作，部署2007年石油市场管理工作，商务部定于1月30日至31日在北京召开由各部委及三大石油巨头等在内的全国石油市场管理工作会议。据了解，此次会议的内容包括：总结2006年成品油市场管理工作；学习贯彻《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，全面部署2007年石油市场管理工作；研究原油、成品油批发市场对外开放后的新形势及加强石油市场管理的应对举措；讨论修改《成品油批发企业管理技术规范》、《成品油仓储企业管理技术规范》、《原油经营企业指引手册》、《成品油经营企业指引手册》等。此次会议的参会人员有发改委（运行局、能源局、工业司、经贸司），公安部（消防局）、财政部（行政政法司）、国土资源部（地质勘查司）、建设部（城乡规划司）、税务总局（流转税司）、工商总局（市场管理司）、质检总局（执法督查司）、安监总局（危险化学品司）、国务院法制办（工交商事司）等相关部门各1人；各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门石油市场管理工作分管领导及处长；中石油、中石化、中海油、中化集团公司相关部门负责人及处长；商务部新闻办、政研室、条法司、外贸司、外资司等相关单位各1人。业内人士称，今年初国内成品油批发市场全面开放后，行业内的有关新规范亟待理顺，市场管理也亟待新部署，这是会议此次召开的主要背景。上海东方早报记者另从业内获悉，在全国会议召开后，各省也将于2月初召开省级石油市场管理工作会议，会议将传达全国石油市场管理工作会议精神，并部署当地2007年石油市场管理工作。[][41]