“十五”期间渤海环境治理专家咨询意见（十）——交通部门参与渤海治理情况

　　针对渤海船舶污染状况，交通部成立了交通部环境保护委员会，并设立了交通部环境保护办公室。交通部在渤海海域设有辽宁、河北、天津、山东四个直属海事局，负责行使国事水上安全监督和防治船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法。

　　环渤海沿岸分布有大连、营口、秦皇岛、天津、烟台等各类港口31个，码头、泊位699个，船舶修造厂、拆船厂42座。2005年，渤海海域各港口进出港船舶达66万艘次，货物吞吐量达6亿吨。船舶对渤海海域污染的主要途径包括船舶排放的污染物、油类和化工品装卸活动污染、船舶修造与拆解活动污染等形式。船舶及有关作业活动的迅猛增长，在促进了航运经济繁荣的同时，也增加了渤海海域环境污染风险。

　　神华集团有限责任公司（简称神华集团）是我国以

能源为主业，集煤矿、电厂、铁路、港口、航运于一体，实施跨地区、跨行业、多元化经营的最大的煤炭企业。其控股的神华黄骅港务有限责任公司和神华天津煤炭码头有限责任公司作为神华集团产业链条的重要节点坐落在渤海沿岸，预计截至2006年底神华两港口合计年煤炭通过能力超过亿吨。在“十五”期间神华港口多同时处于港口运营和工程建设两种状态。神华集团所辖港口对渤海的污染分为两类：港口工程建设期的污染源、港口运营期的污染源。

　　专家认为，“十五”期间，交通部门和神华集团通过采取有效措施，在治理污染、控制和减少污染风险、完善法规和制度建设、船舶及有关作业活动污染预防和控制、应急体系建设和科研技术支持方面取得了一定成效。但是，由于近年来航行于渤海海域的船舶数量大幅度增加，船舶排放的油类物质、有毒有害物质、船舶生活污水和船舶垃圾等的数量也随之增加。随着渤海海域石油运量的不断增加，以及大型油码头的陆续建成和投入使用，进出该海域的大型油轮数量将不断增加，该海域发生重特大船舶溢油事故的威胁日趋加大，渤海海域现有的监管手段、监视网络、溢油应急硬件设施远不能适应渤海海域运输形势的发展，因此专家建议在“

十一五”期间渤海污染治理工作中，针对不同区域的污染风险，建设相应的应急手段；建立和完善渤海海域溢油应急系统；进一步完善船舶及有关作业活动污染监视系统；进一步落实煤码头的封闭输送研究成果。

　　（地区司环境处供稿）