“十五”期间渤海环境治理专家咨询意见（十一）——各类工业企业参与渤海治理情况

　　“十五”期间，环渤海十三市城市工业经济保持较快的发展，但城区内工业用水量总体呈下降趋势，城市产业结构的不断调整、节约用水措施的不断完善和实施水价体制改革等在控制工业用水方面发挥了重要作用。

　　2005年，天津市工业废水排放量达到3亿吨；河北省海滦流域污水排放总量19.6亿吨，环渤海三市工业废水排放量达到4.14亿吨；辽宁省大连市工业废水排放量4.28忆吨，葫芦岛市3301万吨，盘锦市1704万吨，锦州市10家重点工业企业排放工业废水3570.75万吨；山东省环渤海4市工业废水排放量3.49忆吨。由于环渤海地区整体经济活跃，第二产业的总体发展呈增长趋势，造成区域经济高速发展的同时，工业废水及污染物排放量居高不下。环渤海三省一市工业废水排放量约占该地区污废水排放总量56.89%；工业企业是部分污染物的主要来源，以COD为例，环渤海三省一市工业排放的COD量约占该地区全部COD排放量的57.93%。

　　“十五”期间，环渤海三省一市在工业点源污染方面均加大了治理力度，2000-2005年在所调查的重点工业企业中，累计向渤海排放工业废水23.76亿吨，其中经处理后达标排放22.18亿吨，平均废水排放达标率达到93.3%。2004年在所调查的861家工业企业中，共安装了801套工业废水处理设施，2005年所调查的997家工业企业中，共安装了1153套工业废水处理设施，环渤海三省一市2005年共完成工业污染治理项目2022个，投资141.24亿元。

　　专家认为，“十五”期间，环渤海三省一市在控制工业点源污染物排放方面取得了一定成效，但由于工业经济的持续增长，工业废水的排放总量居高不下，部分污染物质有所削减，但入海总量并没有减少，由此对渤海近岸海域构成污染，尤其是在局部海域，如渤海湾、辽东湾等，现状污染严重。目前工业点源排放控制的基本是COD和氨氮，其他指标尚未得到足够重视。此外还存在着工业废水经城市管网进入污水处理厂，给污水处理厂正常运行带来隐患；工业企业污染源监控方面仍存在漏洞，对于企业污染进行管理的法律、法规制度不健全等问题。

　　因此，专家建议对环渤海区域的经济结构、产业进行统一布局、全面优化，从源头上减少工业废水的排放；进一步加大强制淘汰水污染严重企业和落后生产能力、工艺、设备与产品的力度；继续严格实施主要污染物排放总量控制制度；完善监测和评价体系，根据经济发展水平，分阶段、有步骤对所有工业企业安装污染源在线监控装置；进一步完善国家和地方各类防治、控制污染的法律、法规；国家及地方在计划地治理已经受到污染的流域和海域的同时，应对企业在治理过程中遇到的实际困难予以政策、资金上扶持；设立企业环境污染风险基金制度。

　　（地区司环境处供稿）