财政专项资金监管流于形式成突出问题

　　本报记者 黄凤荣报道

　　中国社会科学院财政与贸易研究所杨志勇博士指出，这里面还有记者没有提到的一个无法回避的问题：巴东县采取上述做假账的办法瞒骗各级审计机关，截留、挪用国家林业专项资金的黑洞到底有多深？这些被截留、挪用的林业专项资金到底去向如何？

　　杨志勇说，国家对于财政专项资金的管理制定了一系列严格的法规、规章和制度，严禁套取、截留和挪用，巴东县的这种做法显然严重违背了国家的法规，居然采取做假账的办法搞“上有政策、下有对策”。不排除这其中还有贪污的可能。

　　杨志勇认为，巴东县这种造假的手段很典型，但财政专项资金使用中的类似问题在相当大的范围内比较普遍存在。反映出财政专项资金的使用监管不严或者说流于形式的突出问题。从

　　杨志勇说：“例如本案，如果林业局造假是以巴东县政府为主导，那么巴东县政府也可以主导县审计局对县林业局的审计，这样的审计报告还有多少可信度呢？特别是至关重要的审计资料的真实性，我国现行的审计制度规定是由被审计单位负责，本案中审计资料显然是由假账拼凑而成，在此基础上的审计监督结果就可想而知了。”

　　如何加强对此类问题的防范？杨志勇说：“进一步探索内部制衡的机制以及推行交叉审计。同时必须强调审计机关对审计资料真实性进行甄别的责任，重视群众反映比较集中的一些问题进行有针对性的抽查，诸如巴东县的这种问题其实是完全可以克服的。”