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新模式开创长白山保护新纪元http://www.sina.com.cn 2007年01月11日 08:57 中国经济时报
■聚焦长白山旅游产业·体制创新篇（中） ■本报记者张迎新 “长白山得天独厚的自然资源，是全人类的宝贵财富。维护好长白山的绿水青山，是实现经济社会可持续发展的重要基础也是人与自然和谐发展的重要标志。”长白山管委会主任石国祥在接受中国经济时报记者采访时说，长白山管委会成立以后，把工作机制定位于特区的管理模式，实行精干、高效、精简、统一的运行体制。 石国祥说，为发挥长白山作为物种基因库的科学研究价值，大力开展生物多样性保护与濒危物种种质资源拯救工作，长白山管委会一年来通过树立先进的保护规划理念、完善改进保护设施、加强保护管理，初步实现了长白山自然资源与生态系统保护、恢复、发展的目标。 拓展保护内涵 “一年来，长白山管委会开工建设了２０多个资源保护方面的项目，总投资达３亿元以上，部分项目已经投入使用。”长白山保护开发区管委会秘书长王库告诉记者，这个投资力度，在长白山自然保护区是史无前例的。 “长白山原有的《保护规划》是十年前编制的，观念意识比较落后，而且规划的大多数项目、资金、政策、措施没有得到很好的落实，制约了保护工作的建设和发展。”王库说，管委会成立以后，立即着手编制新的《长白山保护规划》，以规范和指导长白山未来１５年的保护建设工作，目标定位于将长白山国家级自然保护区建设成为面向世界、管理高效、综合效益突出的国内示范、国际领先的自然保护区。 根据长白山资源保护工作的需要，长白山管委会规划了面积为１９．６万公顷的保护区、面积为６７．１万公顷的保护规划指导区和面积为６７．６万公顷的保护开发规划区，三个区域总面积达１３４．７万公顷，比原《保护规划》规划面积增加了６．９倍。 按照“区内保护、规范旅游，区外服务、集约发展”的原则，明确各区域功能定位。保护区又规划出核心区和缓冲区，在核心区禁止一般人为活动，使其自然发展，作为人类活动对环境影响的原始对照地。在缓冲区禁止开展旅游和生产经营，经批准后方可进入区内从事非破坏性的科研、教学活动。保护规划指导区主要作为科学研究、教学实习和进行科普教育、发展生态旅游，并对游客进行保护自然、保护环境、热爱祖国的绿色教育基地。在保护开发规划区有计划地建设生态旅游服务基地，开展资源可持续利用建设活动，带动区域经济的发展。 按照“严格保护，统一管理，科学开发，永续利用”的原则，长白山管委会紧紧围绕长白山生态资源和生态环境所面临的突出问题，加大对保护工作的投入。２００６年共投资４１８５万元，用于资源保护的能力建设和保护站的基础设施建设。 着力解决关键问题 “由于历史原因，长白山核心景区松花江大峡谷范围一些建筑物占用了大量的林地，对区内的自然环境造成了严重污染。”王库告诉记者，为了确保保护区内自然景观的完整性，保护松花江源头不受污染，改善环境质量，恢复原生植被，长白山管委会耗资１．３亿元，开展了保护区有史以来规模最大的综合整治项目。目标是改善长白山的环境状况，恢复生态、环境、景观的自然原始状态；内容是对松花江大峡谷内所有建筑物全面实施拆除、拆迁、整改，将大量人为建筑撤离核心景区，涉及建筑物５０多处， “长白山的核心旅游景区位于保护区内部，长期以来由于各方争夺利益，各地车辆随意开入景区，成分复杂，交通、卫生、安全秩序混乱，管理方式落后，保护工作隐患极多。”王库说，长白山管委会成立以后，从２００６年“五一”开始，对长白山景区实行了封闭管理，禁止非景区工作旅游车辆入区，投入资金１．２亿元，购置了环保大巴６０辆、环保中巴４８辆、越野车１００辆，游客入区统一乘坐环保车辆，既保护了环境，又保障了安全，减少了汽车尾气和其他人为活动对环境造成的污染，有效地保护了区内动植物资源，同时缓解了景区内的交通压力，景区管理井然有序，环境卫生质量明显提升。 为使保护区内的自然资源得以休养生息，生态系统食物链得到恢复，长白山管委会舍弃了数千万元的既得利益，在保护区内全面禁止实行多年的红松籽承包采集行为，采取坚决、有效措施，严厉打击各种盗采活动，使区内红松种源得到了有效保护，促进了自然资源休养生息。目前，区内散落及树上悬挂的红松塔随处可见，野猪、黑熊、松鼠、麋鹿等野生动物明显增多。 王库说，长白山是图们江、鸭绿江、松花江的发源地，为全面保护好“三江”源头独特的生态环境，合理地利用水资源、生物资源和药用资源，长白山管委会着手在“三江”的七个分支流域设置环境控制带，包括头道白河、二道白河、槽子河、松江河、锦江、漫江、鸭绿江等七条流域的上游。目前，这７条环境控制带已经明确范围，制定出详细的保护措施，管护责任分别由保护区周边的９个保护站承担。 长白山茂密的原始森林对于保持水土、涵养水源、改善环境、调节气候和维护生态平衡有着非常重要的作用，是野生动植物理想的栖息地和繁衍地，即使是在保护区以外，也分布着很多珍稀动植物。为有效保护珍贵独有的自然资源，长白山管委会在保护区外及其周边设置了２１处珍稀资源保护地。确定保护地边界，制定保护条例，限制游客容量和游览活动。主要有松花奇石、水禽、药泉、长白松种质资源、浮石林、碳化木等奇特景观及资源。
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