规范执法行为 打造法治质监

　　记者2006年12月6日获悉，国务院法制办2006年9月20日以《湖北省黄冈市质量技监局创新质量监管机制》为题，对该市质量技监局规范行政执法行为，实施综合执法的做法，在《中国政府法制信息网》进行了全面宣传和推广。

　　为树立新的执法理念，调整新的执法工作体制，形成新的执法监管机制，规范执法行为，黄冈市质量技监局按照内部抓管理、外部抓协调、行为抓规范、制度抓落实、队伍抓素质、部门抓形象的“六抓”工作思路和应诉案件无败诉、复议案件无撤销、执法人员无违纪的“三无”工作目标，制定和完善了20多项行政执法规章制度，对487项执法依据进行了大清理，用铁腕校正执法“天平”，整治执法秩序，强力推行综合执法。据介绍，从2006年1月1日起，该局规定所有质量技监行政执法工作统一归口各级稽查机构负责，市县两级组建执法监管机构，加强对执法工作的监管。为此，他们按照选准配强、总量控制的原则，在已取得行政执法资格的干部中，采取民主推荐、业务考核、综合考察、组织审查、上级审批的程序，收缴了31名未同意继续持证人员的执法证件，重新组建了一支406人的稽查队伍，明确了执法主体，10个县市区都选派2~3名思想好、业务精、作风硬、敢于坚持原则的人员组建了执法监督科。

　　新的执法体制开创了新的局面，取得了显著的社会和经济效益，查获大案要案创历史之最。截止去年11月份，黄冈市质量技监系统共查处各类违法案件4499起。其中，现场处罚案件761起；立案处罚案件3698起，结案3365起，结案率为91%。查获万元以上大案169起，同比增长34%，5万元以上案件25起，比2005年增长了525%。其中，黄梅县界子墩

加油站利用加油机芯片计量作弊案，涉案金额达200多万元；蕲春县质量技监局查办的武汉鸿图科技有限公司涉嫌生产未经3C认证复读机等产品案，涉案货值400余万元；黄梅县质量技监局查办的黄冈赛洛

天然气有限公司在工程中使用禁止生产、销售的直缝钢管案涉案货值390万元。这3起案件，均创下了黄冈市质量技监局有史以来查获大要案之最。

　　据介绍，到目前，黄冈市质量技监系统行政执法已全面实现了应诉案件无败诉、复议案件无撤消、执法人员无违纪的既定目标。在湖北省质量技监局2006年10月份开展的案卷评查活动中，该局获得总评第3名，个案质量获第一名好成绩。

　　从2006年5月开始，国务院法制办、湖北省政府法制办和黄冈市政府法制办三级法制办先后对该局规范行政执法行为、推行综合执法的成功经验进行了全面宣传和推广。

　　(《中国质量报》)

作者：高为龙 张定新记者张 华