湖北严格案卷评查促规范执法

　　湖北省质量技术监督局日前发出《2006年行政处罚案卷评查通报》，对在此次评查中分获前三名的荆门质量技监局、孝感质量技监局、黄冈质量技监局和单个案卷评分前五名的案卷承办单位给予通报表彰。

　　近年来，湖北省质量技监局以案卷评查为突破口，不断推进和完善行政执法监督，规范行政执法行为，降低执法风险，提高执法水平。2005年该局制定和出台了《湖北省质量技术监督行政处罚案卷评查标准（试行）》，第一次在制度上对案卷评查活动作了明确规定和具体安排。

　　据了解，评查活动分3个阶段进行。第一阶段是9月26日至29日，省局派出3个抽查组分赴各地，突击性地对全省各级局和省纤检局的行政处罚案卷进行现场抽查。按照每个市州局抽查5份案卷，且均从各单位“案卷登记表”随机抽取的要求，共抽取行政处罚案卷85份。第二阶段是10月14日至17日，湖北省局选调部分市、州的法制工作业务骨干组成评查组，对所抽取的案卷进行集中评查。第三阶段是10月17日，邀请省政府法制办、省高级人民法院、省人民检察院、省人大法制工作室、省人大财经委的专家组成专家组，对案卷进行点评。此次该省的案卷评查活动历时近一个月，范围覆盖各市、州、县质量技监局和省纤检局自2005年7月1日至2006年6月30日期间办结的行政处罚案件。

　　据湖北省质量技术监督局有关负责人介绍，评查组采取了5项措施确保客观、公正、准确和权威。一是统一评分尺度。二是实行主评、复评、案卷评查组集体评议相结合。三是实行评查回避。案卷评查人员不得主评、复评自己所在局及所辖县级局的案卷。四是专家点评。五是评查意见反馈。

　　湖北省高级人民法院行政审判庭陶晓建庭长在点评时说：“案卷评查反映了湖北省质量技术监督系统执法观念上的变化，从以前单纯强调执法打假，到更多的强调规范执法。”他认为，湖北省质量技监系统的行政执法水平提高很快，走在了其他行政执法机关的前面。 (《中国质量报》)