“十五”期间渤海环境治理专家咨询意见（二）——天津市治理情况

　　按照天津市编制的《渤海天津碧海行动计划》，“十五”期间计 划安排城市污水治理、城市垃圾治理、生态农业及非点源控制、生态养殖、石油类污染控制等五大类共72个建设项目。截至“十五”期未，实际已建成项目43个，占计划总数的60%，在建项目18个，未开工项目11个，已建成和在建项目合计约占计划的85%。“十五”期间实际完成建设投资82.8亿元，约占计划投资额的68%。生态农业 及非点源控制项目和城市污水治理项目分别占实际完成投资的59%和35%，是“十五”的治理投入重点。

　　2005年污染物入海量总体完成情况较好，COD、无机磷、石油类的入海控制量均明显低于“十五”控制目标，无机氮削减不理想，与控制目标仍有一定差距。

　　专家认为，天津市碧海计划制定及实施过程中还存在一定问题，主要有：部分计划目标指标制定的偏高；安排项目较多，实施中出现了资金短缺问题；部分污水处理厂运行效率偏低。另外，从整个渤海环境治理工作开展的情况来看，还存在治理工作多头管理、各部门没有形成有效协调机制，流域上下游省市之间区域协调机制欠缺，渤海沿岸工业发展对渤海环境可能产生负面影响等问题。

　　天津市的“十五”渤海环境治理和建设工作取得了一定的成果，但是主要河流水质污染状况依然不容乐观，特别是面源污染尚未得到有效控制，近岸海域水质没有得到根本改善，生态农业、沿海防护林建设等非点源治理项目对生态系统的修复周期相对较长，治理效果尚未显现出来。

　　专家建议在今后的治理工作中，还应注意突出治理重点，避免建设项目面面俱到；进一步优化产业结构，调整产业布局；积极尝试建立多部门协调机制，发挥各自的优势，提高社会公共资源利用效率；对城市污水处理厂，应该研究实施扩建和进行提高处理程度改造不同方案的比例问题，避免建成的污水处理厂长期处于低负荷运行状态；农业生产应进一步加大测土配方施肥面积，控制化肥、农药使用量，积极推进农作物秸秆还田、养殖、气化等多种开发利用，推广规模化畜禽养殖粪便综合利用，构建新型的农业生产生态循环模式。

　　（地区司环境处提供）