玉林市玉州区：“工贸强区”再造“岭南都会”

　　■本报记者李银雁冯飞勇

　　既没有重大资源开发，也没有国家重大项目投资，地处桂东南的广西玉林市玉州区却创造了喜人的发展速度，成为两个蝉联“广西经济发展十佳县（市、区）”的县（市、区）之一（2004、2005年度）。“玉州现象”、“玉州经验”，从而备受瞩目。

　　2004年和2005年，该区各项主要经济增长指标位居广西各地前列。特别是2005年，该区生产总值突破100亿元，比上年增长15．9％；规模以上工业总产值突破100亿元，增长22．23％；财政收入突破4亿元，净增9812万元；城镇居民人均可支配收入突破1万元，增长21．3％；农民人均纯收入比上年增加423元，增长17．2％。而刚刚过去的2006年，玉州区经济继续保持快速稳定的增长，实现了又好又快发展。

　　这些令人欣喜的成绩，是在玉林市“一条走廊双融入、两业齐兴创名城、三化并举争率先、四个玉林求和谐”总体思路和玉州区大力实施“工贸强区”发展战略的施政背景下取得的。玉州区党委书记江贵成形象地把“工贸强区”战略比作“两条腿走路”，并表示有信心再度摘取2006年“广西经济发展十佳县（市、区）”。

　　“工业立区”挺起城区经济脊梁

　　作为玉林市的政治、经济、文化中心，玉州区在撤市建区后面临着角色转换。2002年初，该区正式确立其“依托城市，服务城市，推进城乡一体化，建设现代

化工贸强区”的新思路。“工贸强区”战略分两大块：“工业立区”和“商贸富区”。

　　“工业立区”思路让角色转换中的玉州区挺起了经济脊梁。该区以玉林市“振兴工业，服务工业”大会战为契机，大力扶持重点企业，全力推进企业产权制度改革，加大各类经济园区建设，做大做强支柱产业。与此同时，不断优化投资环境，千方百计激活民间资本，努力承接东部转移产业，大力发展集群经济。

　　目前，玉州区基本形成了配套玉柴为主的机械产业集群，依托玉林中药材市场和玉林制药厂的健康产业集群，依托玉林工业品服装市场和富英制革的服装皮革产业集群，并发展了水泥陶瓷产业集群。四大产业集群年产值达13．6亿元，对财政收入的贡献率达30％以上。2006年1至11月，该区新开工工业项目110多个，其中投资超1000万元的工业项目35个，已完成投资额6．7亿元。

　　在推进“工业立区”过程中，玉州区坚持“品牌引领”与先进制造业比翼齐飞。玉州的大蒜、中药材、服装等在广西甚至全国均有一定知名度，但以往多靠“贴牌”维持，缺少自有品牌支撑。在经历一场关于“玉州品牌与品牌玉州”大讨论后，玉州区开始着力培育和发展“四名”，即名商、名企、名产业、名城。

　　抓“四名”，可谓抓住了“牛鼻子”。玉州具有“名商”基础，通过继承和发扬玉州人自古以来勤劳刻苦、反应敏捷、崇尚经商的优良传统和“扁担精神”，激活了民间资本，也打响了“玉商文化”品牌。2005年，该区引导民间资金用于民营中小企业投资达21．5亿元。

　　发展“名企”，就是为辖区内玉柴、玉药、燕京集团、旺旺集团、富英制革等知名企业做好服务，使其做大做强。每年，区财政均拿出大笔资金用于新上、技改和扩建项目。仅2005年，玉州区就通过政策引导和资金扶持，发展了玉柴配套企业48家。嘉德机械、达业机械、正泰印刷、正菱汽配、康澳木业、嘉宝日用品、茂林金属制品、宝炬电线等一批重点企业迅速成长。

　　提升“名产业”，就是对初具产业集群规模的机械制造、健康产业、服装皮革、水泥陶瓷等，进一步扶强做优，增强其辐射带动能力。如今，四大产业集群产值已占玉州区规模以上工业总产值的65％以上，成为引领玉州区经济发展的重要支撑。

　　打造“名城”，就是全力打造“中小企业名城”、“动力之城”、“活力之城”的城市品牌，吸引更多企业落户，形成“玉州制造”，增强发展后劲。随着“富英制革”、“玉林香蒜”等一批

商标的成功注册，目前玉州区拥有商标的企业产值已占生产总值的42．5％。品牌经济，已成为玉州区转变经济增长方式的“领头羊”。

　　“商贸富区”重振“岭南都会”雄风

　　历史上，玉林曾是岭南地区重要的商品集散地，因而素有“岭南都会”美誉。在大力推进工业化的同时，玉州区全面贯彻玉林市《关于加快现代服务业发展的若干意见》，大力实施“商贸富区”战略，加快发展以商贸物流业为主的现代服务业。

　　市场是玉州区的一大优势。这里集中了一大批在广西、甚至全国都有名气的专业市场，其中包括全国第三大中药材市场——玉林中药材市场和广西最大的工业品服装批发市场——玉林工业品服装市场等。

　　站在新的历史高度，玉州区着力改造提升现有市场，使之实现了由“低档无序”向“规范升级”的重大转变，工业品、中药材、机电电器、副食品等各类专业市场的竞争力不断增强。玉林工业品服装市场目前有7000多经营户，从业人员达两万多人，商品成交额超过40亿元，年创利税2800万元以上；正在改造的玉林中药材市场，年商品成交额超过10亿元。据统计，该区市场年商品成交额超过80亿元，商贸服务业对财税贡献近2亿元。

　　乘着蓬勃的发展势头，玉州区加快了构建辐射广西、雷州半岛乃至大西南的区域性商品批发中心步伐。该区在城区北二环路内侧规划建设占地2000亩的市场商贸区，包括年交易额超100亿元的“岭南都会”商品采购中心、年交易额超30亿元的中药城、年交易额超20亿元的机动车及零配件市场等。江贵成表示，经过几年的努力，玉州将成为国际性中药材交易中心和区域性商品批发交易中心。

　　围绕服务机械制造、健康药业、服装皮革、水泥陶瓷、印刷材料、农产品加工等产业，玉州区还整合现有的市场及仓储资源，大力培育发展集采购、产品储存、运输包装于一体的物流中心。目前，已形成玉柴物流、通用物流等大小物流企业80多家，从业人员5万多人，流通服务网络通达全国各地。投资25亿多元的玉林中药港、投资5．6亿元的玉林市现代药品交易中心、投资1亿元的玉林现代物流中心等项目准备开工建设。配套合理、衔接有序、货畅其流的区域性贸易中心已初现端倪。

　　商贸业的兴旺，更带动房地产业的发展和全民创业。该区按照“市场融资、激活民资、招商引资”的原则，充分调动民间资本投入城市改造建设。现在，投资8．3亿元的东门商业广场、投资1．5亿元的凯旋世纪广场、投资2．5亿元的美林商业街三个旧城改造项目已进入规模建设，投资2．36亿元改造的玉林城区十字骑楼街、玉州路南段、内环路骑楼街等商业街区相继完工。该区并投入1700多万元硬化城区大街小巷250条。与此同时，城区面积也已由原来的33平方公里扩展到现在的47平方公里，人口增至48万人，国美电器、深圳南城百货、上海联华等一批品牌企业纷纷落户该区。而个体工商户更是突破3万户，注册资金超5亿元，从业人员超9万人。

　　放眼今天的玉林城区，一派繁华，到处洋溢着浓厚的现代商业气氛。玉州区“商贸富区”战略的实施，有效地提升了城市品位，聚拢了人气和财气，重振了“岭南都会”的雄风。

　　统筹城乡以建设和谐的“工贸强区”

　　玉州区下辖有4个乡镇，仍有相当部分农业人口。在抓好城市经济发展的同时，玉州区十分注重社会主义新农村建设，把新农村建设与打造中小企业名城有机结合起来，力促城乡一体化。

　　通过“两条腿走路”，玉州的工业得到巨大发展，商贸获得空前繁荣，为工业反哺农业、城市反哺农村提供了强有力条件。据介绍，去年玉州区农村劳动力转移新增1．3万人，其中大部分属于就地转移，既节约了劳动力易地转移成本，又为农民增收致富提供了更有效的途径。

　　按照“城市现代化、农村城市化、城乡一体化”的思路，玉州区抓住玉州——北流——福绵一体化建设机遇，加快建设茂林、仁东两个自治区重点镇，坚持高起点、高标准做好新农村总体规划修编和详细规划，其中茂林镇已被自治区列为小城镇建设示范镇，成为玉州——北流一体化发展的重要节点。

　　在道路建设方面，玉州区加大投入，使行政村硬化道路通达率由2000年的57．5％提高到2005年的80％，为农村发展、农民增收奠定了良好基础。该区努力培育农村特色产业，基本形成了“一村一品”的农业产业布局。以农产品流通为主的城西街道莲塘村、以文化生态旅游为主的城北街道高山村、以无公害蔬菜种植为主的钟周村、以花卉旅游观光为主的茂林镇金谷村、以农产品加工为主的泉塘村等专业村不断涌现。

　　海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区核心区的落户，更使玉州区如虎添翼。区长蔡文表示，玉州区将紧紧抓住这一机遇，加快现代农业发展，努力建设成为广西乃至全国海峡两岸农业合作交流的示范样板。目前，玉州区9个镇（街道）中已有5个实现财政收入超1000万元，其中1个超亿元，3个超2000万元。城镇经济的日益壮大，为玉州区城乡一体化打下了坚实基础，促进了城乡之间的和谐。