资源型城市转型：阜新的警示

　　■特写■本报记者李慧莲

　　资源型城市经济转型虽是个老话题，但也是个经常能碰到的问题。资料显示，我国资源型城市经济转型问题十分严峻，现有资源型城镇426座，其中有344座面临转型压力，约有400多座矿山面临无矿可采的威胁，300多万矿工和上千万职工家属的工作和生活将受到直接影响。到底有没有一条大家都可以参照的路子供所有资源型城市参考？

　　刚刚在全国首家资源型城市转型试点阜新调研回京的中央党校教授张玉杰在日前举行的“《中国经济观察》论坛：2006中国经济热点调查研讨会”上公布了课题组的调研成果。他在接受中国经济时报记者采访时说，虽然每一个城市都会有自己的具体情况，但辽宁阜新具有中国资源型城市转型的一般特点，它因矿而建，因矿而兴，因矿而衰。因此，阜新的经验和教训对其他资源型城市的转型还是能够提供一些借鉴的。

　　据张玉杰介绍，阜新这座曾经辉煌的“煤城”在进入上世纪90年代后，随着煤炭资源的减少，整个城市的经济发展持续下降，面临着“矿衰、城衰”的局面，其中煤炭资源已经减少到可采量3．3亿吨，10年以后整个主体矿井将全部结束生命。面临这样一种严重的局面，阜新要想生存的话，必须启动转型。那它是怎么转的呢？张玉杰所在的课题组经过调研总结出来五句话：以产业转型启动经济转型，以体制改革来保障经济转型，以项目注入来推进经济转型，以实现再就业来稳定经济转型，以城市的全面发展来体现经济转型。

　　但是，调查组也发现，这座城市转型实践的警示是相当深刻的。张玉杰说，这主要集中在五个方面：1．资源型城市不要等资源枯竭了才转型。要变被动转型为主动转型，变生存转型为发展转型，变产业转型为产业更迭。2．资源衰竭型城市存在被边缘化的危机。这具体是指机会边缘化、产业边缘化、区域边缘化、人才边缘化等危机。因为面临经济转型与经济边缘化的双重压力，资源型城市经济更加严峻，经济转型事业的难度和转型成本不可低估。3．政策推进法制保障资源型城市经济转型。在这个过程中，要充分发挥政府在资源型城市经济转型中的主导作用，解决城市经济转型主体缺位问题。又要有国家政策引导、法律保障、资金支持，创造经济转型大环境。此外，制定发展规划，确立发展战略，细化具体政策，创建经济转型区域环境。4．多渠道解决经济转型启动资金。5．社会各方要共同努力度过转型启动难关。