精细化服务提升深企竞争力

　　精细化服务提升深企竞争力

　　深圳检验检疫局创新“把关服务”监管模式纪实（下篇）

　　深圳商报记者李玫通讯员何红梅

　　在“严格把关”的同时，“精细化服务”更是深圳检验检疫部门的“生命线”。深圳检验检疫局局长刘胜利表示，深圳是一个外贸依存度很高的现代化城市，检验检疫部门的一个重要责任就是帮助深圳企业跨越各种国际贸易技术壁垒，增强深圳产业国际竞争力，扶助深圳企业“走出去”大施拳脚，扩大国际市场份额。为此，该局大胆创新，打造一流的“精细化服务”工作新模式，在实际工作中，主动服务企业，不断延伸服务范围，拓宽服务领域，使服务更全面、更优质，做企业的“贴心人”。

　　倾全力助企业成功实现跨国维权

　　对外贸企业来说，最令人头痛的是，国外进口设备或产品出现质量缺陷。一旦遇上这样的事，企业往往不知所措，有时只好忍气吞声。而深圳检验检疫局伸出的援助之手，为企业挽回了近亿元损失。去年以来，该局通过相关的合作维权机制为企业“撑腰”，有效地帮助企业打赢了跨国维权官司，受到企业的好评。

　　去年底，在国家质检总局和深圳检验检疫局的帮助下，深圳宝昌电力有限公司、深圳钰湖电力有限公司和深圳福华德电力有限公司5台“问题”发电机组维修问题得到妥善解决，美国通用电气公司（简称GE公司）答应免费为企业进行维修，仅此一项，就为深圳市三家电力公司节省费用近亿元人民币。同时，GE公司还表示，将从明年起专门为三家电力公司“量身定制”一套完善的售后服务体系。12月13日，三家电力公司专程赶到深圳检验检疫局，向该局赠送了锦旗和感谢信，表达对检验检疫部门真诚服务企业、切实为企业排忧解难的感激之情。

　　此外，去年6月，深圳检验检疫局从一批澳洲进口红葡萄酒中检出二氧化硫超标，及时做出退货处理决定，避免了进口商的损失。该局还多次因“注水铁矿砂”问题，及时为相关企业出具索赔证书向卖方索赔，仅去年1~7月，就为企业挽回经济损失达300多万元人民币，特别是7月份从来自巴西的13.6万吨铁矿砂中挤出“水分”2262吨，很好地维护了企业利益。10月，在对由美国运来的2.7万吨进口磷酸钾进行卸货后的水尺计重中，发现严重短货，短重率高达6.4％，又为企业挽回经济损失3.26万美元。

　　值得关注的是，去年美国出口商首次支付深圳企业进口冻肉微生物超标处理费用，扭转了以往中国进口商被动挨打的局面。深圳口岸是全国进口冻肉的重要口岸之一，深圳检验检疫局及时把进口冻肉的检测结果上报国家质检总局。国家质检总局在对检测结果进行风险分析基础上，先后发布了两个警示通报，并向美国发出通告，暂停了13家被检出微生物和残留超标的注册厂向中国出口产品。此举大大震撼了美国厂家，美国厂商因此承诺立即整改，并表示愿意承担检出致病菌后货物无害化处理的全部费用，补偿中国进口商的损失。美国出口商首次向深圳5家从事冻肉进口的企业支付了用作处理进口冻肉微生物超标的辐照处理费用，总计10多万元，挽回了深圳企业因美国产品质量问题造成的损失。

　　为企业突破贸易技术壁垒支招献计

　　帮助深圳企业突破国外技术壁垒，推动扩大产品出口，已成为深圳检验检疫局向企业提供“精细化服务”的重要内容。

　　2006年5月29日起，日本正式实施食品中农业化学品（农药、兽药及饲料添加剂等）残留限量“肯定列表制度”。欧盟成员国于7月1日正式实施RoHS指令，对电子电气产品生态环境控制提出严格要求。为切实帮助企业跨越国际贸易的壁垒，深圳检验检疫局多次召开宣传会，向深圳数千家企业详细介绍“肯定列表制度”及欧盟RoHS指令的具体要求、企业积极应对方式及检验检疫等政府部门可提供的各种贴身服务，促进进出口企业及早制定应对措施，减少损失，扩大产品出口。在该局的帮助下，企业积极应对日本“肯定列表制度”，结果深圳出口日本的食品不降反升。

　　欧盟RoHS指令的实施对我国约六成机电产品出口欧盟造成重大影响，作为我国电子电气及电子信息产品的重要生产和出口加工基地，深圳的机电出口企业更是首当其冲。指令的实施将为深圳出口企业造成成本大幅上扬，导致竞争优势削弱，带来技术实现、检测认证等多方面的挑战。为帮助企业在检测方面提早应对，深圳检验检疫局不断探索和研究，具备了符合欧盟要求的6种限制物质的检测技术，并且在国内率先制定了相应的技术标准。该局还鼓励支持企业尽快研发生产6种被禁止使用有害物质的替代产品，引导企业建立绿色产业链条和绿色生产体系，提高国际竞争力。

　　针对2007年6月1日将实施，且要求更严格、影响范围更广的欧盟REACH法规，深圳检验检疫局根据国家质检总局六项工作方案（即宣传方案、培训方案、标准及实验室规划方案、企业情况调查方案、法规及指南文件翻译转化工作方案、中欧对话磋商方案）制定了一系列切实有效的应对措施，确保深圳输欧产品顺利出口。

　　扶持深圳名牌抢占国际市场

　　针对深圳市政府提出的“名牌战略”和“国际化战略”，深圳检验检疫局在积极推动深圳外向型经济发展的同时，潜心扶持企业创造“优质品牌”，取得进军国际市场的“金牌通行证”。

　　推动原产地标记保护工作便是其中的重要一项。目前，“南山荔枝”已成为深圳第一个获得地理标志的农业产品。同时，还通过了对怡宝牌纯净水（怡宝牌）、桂盟链条等深圳的13种名优产品的原产国标记评审。

　　出口免验代表我国出口商品质量的最高荣誉，是企业产品质量水平和管理水平的最佳体现。在国家质检总局的大力支持和深圳检验检疫局的积极配合下，去年深圳市华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司、康佳集团和创维集团四家公司的七项产品获得了出口免验资格，取得了进军国际市场的“金牌通行证”。企业认为，获此殊荣可提升品牌的知名度，提高国际市场占有率。同时，企业产品荣获出口免验资格，也大大提升了深圳品牌的含金量，必将有力推动深圳名牌战略和国际化战略的实施，进一步促进深圳外向型经济的快速发展。

　　此外，为将更多的深圳产品推向国际市场，该局还从各种细致服务入手，为企业排忧解难。如，该局积极协助企业提升自身管理水平和检测能力，为深圳联合水产发展有限公司签发了首份HACCP验证证书，帮助深圳淘化大同食品有限公司顺利通过了中国合格评定国家认可委员会（CNAS）实验室认可的现场评审，使该公司成为深圳辖区首家通过CNAS现场评审的食品企业。深圳联合水产发展公司凭借深圳检验检疫局出具的中文／波兰语健康证书，顺利出口水产品到波兰。该公司负责人甚为感激，盛赞检验检疫部门是“企业的贴心人”。

　　在深圳检验检疫部门的大力支持下，深圳名牌产品开拓东盟市场也颇有斩获。FormE证书是中国－东盟自由贸易区优惠原产地证明书的简称，为使深圳企业在出口东盟时用好这一“有价证券”，深圳检验检疫局通过各种方式发布信息，提醒企业认识FormE证书所带来的好处。结果，很多企业尝到了甜头，对东盟出口量大增。

　　检贸携手共推口岸“大通关”

　　去年6月21日，该局与深圳市贸工局签署了《关于促进深圳外贸发展合作备忘录》，这是深圳检贸两局为进一步落实深圳市委市政府建设创新型城市、建立和谐深圳的一项创新举措。同时，更标志着检贸双方将在更高层次、更广范围携手合作，全面促进深圳外向型经济发展。本次签订的合作备忘录，包括建立双方领导定期互访制度，建立工作协调会议制度，协调大企业便捷服务事宜等。

　　同时，为确保深圳外经贸的顺利发展，该局大力加强了电子检验检疫等科技管理手段的研究应用，全力推进大通关建设，进一步提高了深圳口岸的通关效率和服务水平，千方百计促进扩大出口。去年初，该局制定了《深圳检验检疫局关于支持深圳市实施自主创新战略的实施意见》，作为市委市政府“一号文件”的四个配套文件之一转发至全市各单位，以八项措施支持深圳企业自主创新，大踏步“走出去”。其中包括，加大电子监管应用推广力度，在全市5600多家出口企业安装了电子监管系统，规模位居全国第二；深化电子监管水平，在全系统中第一个在富士康等大型企业当中推行无纸化电子监管，实现了深圳局各检测实验室与各分支局、与企业三者之间检测报告的无纸化传输，大大加快了通关速度。

　　该局还加强检验检疫实验室建设，科研实力和检测水平迅速提升，为国家制定技术标准贡献了大量科研成果。去年，深圳检验检疫局“科技兴检”工作取得突破性进展。在国家质检总局科研计划立项数19项，居全系统第一，自主立项47项，1名专家入选国家863专家库专家。去年11月，深圳市检验检疫科学研究院和博士后工作站在该局挂牌成立，搭建起“科技兴检”的崭新平台。

　　率先创建检测技术标准

　　欧盟RoHS指令的实施对我国约六成机电产品出口欧盟造成重大影响，深圳的机电出口企业首当其冲。

　　为帮助企业在检测方面提早应对，深圳检验检疫局不断探索和研究，具备了符合欧盟要求的六种限制物质的检测技术，并且在国内率先制定了相应的技术标准。张小禹摄