中国淘汰钢铁产业落后产能 出口结构将优化升级

　　12月31日，一名工人焊接钢材时焊花四溅。到目前为止，已有11个国家对中国钢铁企业采取了27项反倾销、反补贴调查，涉及金额达9亿美元。为了缓解贸易摩擦，中国政府已推动2次国家级的钢铁对话。目前中欧钢铁对话正在积极筹备之中。中新社发 谢正义 摄

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　　河北省在2007年新年前夕，敲定了未来一年要淘汰的落后钢铁生产装备企业名单。业界人士评说，中国钢铁产业淘汰落后产能的序幕拉开了。

　　中国钢铁工业协会有关负责人透露，“控制总量、淘汰落后、加快结构调整”将是2007年中国钢铁工业的工作重点，到年底前重点淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉的落后能力，2010年前将淘汰300立方米及以下高炉等其他落后装备的能力。河北省物价局随即下发了《第一批高耗能企业实行差别电价政策的通知》，宣布对省内首批确定淘汰的26家钢企实施“高价电”政策，以加快高耗能钢铁企业的淘汰速度。

　　中国钢铁工业协会顾问吴溪淳表示：“没有了价格优势及市场竞争力，这些企业自然会被淘汰出局。”

　　国家发改委有关负责人指出，国家将采取多方面措施，确保钢铁工业淘汰落后产能，这主要包括：不允许违规项目和落后产能实施产权转让，不允许从国内外金融市场筹集资金，对已公布的落后企业钢材出口实施零退税政策等。

　　“政府还将加大运用经济政策和经济杠杆推动淘汰落后产能。”这位负责人说：“从目前对高耗能产业实施的差别电价情况看，落后企业的产品仍有利可图。为此，我们还将推出实施更严格的差别电价，并研究制定差别水价，压缩落后产品利润空间，促使产能落后企业尽快退出市场。”

　　与此同时，各省区市发改委还将会同有关单位，继续提出本地区落后企业和装备名单，并联合国土、环保等部门予以公布。这将使执法、信贷、供给等部门和单位能够更及时、准确地掌握要淘汰的落后能力及装备情况。

　　这位负责人还说：“我们将按照钢铁产业政策的有关规定，对各地上报的淘汰落后产能规划进行核准。将落后产能退出和促进先进产能发展结合起来，按照‘以先进替代落后’等量替代的原则，推进经济欠发达地区淘汰分散、落后的生产能力，相应建设集约化经营、规模相对集中的先进生产能力。”同时，国家将加大对重点地区的监督力度。这位负责人透露：“违法违规案件将被曝光，以起到警示作用。”

　　钢铁业内专家分析指出，除了对节能与环保的长远利益规划外，淘汰落后产能的最直接影响是中国钢材出口结构将出现优化升级。据中国钢铁工业协会负责人介绍，2006年中国首次成为钢铁净出口国，但中国出口的钢材仍以低附加值品种为主，这不利于中国钢铁企业参与国际竞争，又容易造成贸易摩擦。

　　在这次钢铁企业调整中，国家将采取存量调整与增量优化的政策。国家发改委经济运行局副局长贾银松表示，政府将坚持四项原则：一是市场机制为主导，严格执行相关法律法规；二是坚持区别对待，分类指导；三是注重平稳发展，防止大起大落；四是坚持标本兼治的原则。2008年之前，国家发改委还将继续逐步加大差别电价的实施力度，通过差别电价和水价政策促进产业结构调整。

　　来源：《人民日报海外版》，作者：李霞