扬子农商行开业： 中西部地区首家获中国银监会批准

　　12月29日，芜湖扬子农村商业银行股份有限公司（以下简称扬子农商行）正式对外挂牌成立。

　　这是安徽省乃至中西部地区首家获中国银监会批准开业的农村商业银行，也是近两年来，全国获准成立的第一家县级农村商业银行。

　　业内人士认为，扬子农商行的诞生，完善了多元化的农村金融服务体系，为安徽农村信用社改革提供了成功的经验和借鉴的标本，必将极大地推动安徽省农村信用社改革的进展。

　　亮点一：股权设置的科学性

　　股权设置的科学性是扬子农商行有别于其他农村银行机构的最大亮点。

　　据合肥科技农村

商业银行筹备组一位祝经理介绍，农商行是完全的股份制。这种农商行的特点表现在：一是加大法人股、尤其是民营企业法人股比重。二是均衡大股东持股比例，避免股权过于集中，兼顾大股东间的权力制衡，确保股东对公司法理的参与度。三是股权结构安排体现了“国退民进”原则。

　　“选择了农商行，意味着在日后的公司治理和经营发展中将淡化行政色彩，一切按照市场化原则行事。”

　　目前，扬子农商行的纯国有股总股本占比为16．4％。此次募集股本金后，扬子农商行注册资本由原来的3071万元增至16388万元。

　　芜湖市政府还承诺：今后只要有符合条件的优质民企愿意参股农商行，在政策许可的情况下，国有股股权可以全部转让。

　　据安徽银监局透露，扬子农商行加大了法人股的比重，尤其是民企法人股。目前，扬子农商行共有法人发起人45人，持股占比83．1％。其法人股占比在同类机构中也属较高水平，江苏省2003年后组建的6家农商行法人股占比约为50％。

　　亮点二：市场化机制

　　扬子农商行的另一个亮点，就是董事会、监事会、高管层的设立遵循市场化的形成机制。

　　据悉，扬子农商行第一届董事、监事均由筹备工作小组提名，行长、副行长的提名和选聘均按市场化方式运作，由董事会自主通过市场程序选聘4名合格的高管层成员；同时在董事会中引入两名专家作为独立董事，推行首席官制度。

　　这正符合近日中国

银监会出台的相关政策：中国鼓励包括民营资本和外资在内的多种资本进入农村金融市场，可以放开境内投资人持股比例限制。

　　而该农商行第一届董事会共有董事11人，其中内部执行董事2人，独立董事2人，其他股权董事7人。

　　“弱化内部执行董事旨在防止‘内部人控制’行为的发生。”省银监局有关人士解释。

　　据悉，扬子农商行是在原芜湖市郊区农村信用合作社联合社及其所辖农信社的基础上合并改制而成的，筹建工作始于2006年7月。

　　在去年4月份，农合行的筹建方案即将获批之前，安徽银监局和芜湖市政府基于完善公司治理和可持续发展的考虑，结合芜湖市郊联社的发展情况，提出组建扬子农商行。2006年12月22日，银监会正式批准了扬子农商行的开业申请。

　　□本报记者 娄阳