特色产业破解西部“富饶的贫困”

　　本报记者 陈文丽报道

　　西部地区拥有丰富的自然资源，特别是土地、能源、矿产和生物资源等，西部地区也因此被专家们喻为我国经济发展的资源库。然而，西部地区的经济增长速度却低于东部地区，地区经济发展水平更远低于全国平均水平。使西部地区陷入“富饶的贫困”的尴尬境地。

　　地区差距难以缩小

　　西部大开发的号角，唤醒了中国西部广袤的大地。据统计，西部地区ＧＤＰ2005年比2000年翻了一番，年均增长10．6％，城乡居民人均收入年均增长10％和6．8％，但与东部相比，差距依然很大。

　　以2006年一季度为例，我国东部地区经济同比增长14％，而西部地区增长12．7％，东部与西部之间经济增长率的差距由2005年同期的0．6个百分点扩大到1．3个百分点。统计显示，1978年至2005年，东部ＧＤＰ占全国比重已提高了11．8个百分点，而包括西部在内的其他区域所占比重则均有不同程度的下降。

　　《中国产经新闻》记者注意到，国家有关西部产业结构调整政策的落实还需要加大力度。从近10年来西部12省区市第二、三产业占当年ＧＤＰ比重的走势看，西部地区从1995年至2001年，第二产业占ＧＤＰ的比重一直是稳定的，基本维持在40％左右，2001年后略有上升，但最多也只上升了3个百分点；第三产业占ＧＤＰ比重则一直在40％以下，在2001年以后甚至逐年下降。

　　对此，有关专家表示，即使考虑到政策的时滞效应，西部近年来的高速发展，一方面得力于国家大量的基础设施建设投资拉动，另一方面得力于国内能源紧缺，因此西部的发展整体而言仍然是一种以能源、原材料等初级产品的出售为依托的低水平的发展，经济的竞争力极为有限。

　　“粗放”经济是症结

　　西部地区幅员辽阔，资源丰富，在能源、矿产资源、生态资源、人文资源等方面都具有很强的比较优势；同时还有国家的政策支持等，这些都是西部发展特色经济的基础和条件。然而，过去相当长时期内，在全国经济布局上呈现出西部以开采业为主、东部以加工业为主，西部以输出资源为主、东部以输出消费品为主的特点，西部地区出现了经济社会发展缓慢、人民群众生活水平较低、生态保护可持续能力弱小等一系列问题。

　　对此，有关专家表示，西部要想获得长足发展，不能躺在“资源库”上“睡觉”，靠卖资源的“粗放”经济模式是不会带来更大发展的。

　　《中国产经新闻》记者在西部开发办的一份资料中看到，目前，西部地区发展特色经济中存在的问题是：第一，西部产业结构不合理。一些资源产品就地加工的产业链条较短，深加工能力不强，产品技术含量不高，特色优势产业亟待培育，流通等服务业发展滞后，企业自主创新能力弱，资源优势尚未转化为经济优势。第二是西部农产品加工程度低，97％的农村劳动力没有受过初级培训，广大农牧民缺乏持续增加收入的渠道、门路和技术。

　　此外，《中国产经新闻》记者还了解到，由于种种原因，西部地区经济结构特征总体上表现为：农业比重高，工业偏重于资源开采和粗加工，服务业以传统行业为主，许多地区的经济增长方式表现为高耗、低效、粗放经营的“外延式”发展。

　　特色产业是出路

　　《中国产经新闻》记者在采访中获悉，近年来，西部地区优质能源产业、特色农牧业、旅游业等产业发展势头强劲，一些地区的优势产业发展已经走在全国的前面，如内蒙古的农畜产品加工业、陕北能源资源的开发等，都为西部发展特色经济提供了有益经验。

　　青海省西宁市副市长张晓容认为，他们通过挖掘民间文化资源和历史资源，最终发掘出“藏毯”这一产业，既可以解决农民的就业增收问题，又可实现环境和资源的可持续利用。“十一五”期间，西宁市决心打造“世界藏毯之都”，动员8万农民参与到手工编织藏毯行业中来。

　　广西省会城市南宁比邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，是连接东南沿海与西南内陆的重要枢纽。南宁市市长林国强介绍说，近年来，他们努力把区位优势、资源优势转化为经济优势、竞争优势，取得了明显成效。南宁作为中国－东盟博览会的永久举办地，正加快成为该区域性物流中心、商贸中心和加工制造中心的步伐。

　　湖南省张家界市以山水奇秀著称，同时还有着丰富的矿产资源，但市政府果断决定绝对不提“矿业经济”，并对现有的矿业企业进行了大规模整顿。张家界市市长胡伯俊说，张家界市旅游总收入占全市ＧＤＰ近60％，旅游业已经成为绿色支柱产业。

　　实践证明，寻找、利用、发掘“特色优势资源”，深入开掘其资源附加值，是西部走出“富饶的贫困”的有效途径。

　　四个层面亟待突破

　　发展西部地区特色优势产业，促进资源优势向产业优势和经济优势转化，是增强西部地区自我发展能力和经济实力、实现西部地区又快又好发展的必由之路，有利于增加地方财政收入，解决就业，提高人民生活水平。

　　国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任王金祥认为，“十一五”时期，西部地区发展特色优势产业要在四个层面上实现重点突破：

　　一是西南地区以重庆、成都经济带，西北地区以关中经济带为主，形成两大高新技术产业基地，从而带动西部特色优势产业的整体推进。

　　二是以西部地区的各省会城市为核心发展城市经济圈，使其成为周边地区的经济增长极，发挥特色优势产业的集聚和辐射作用。

　　三是通过西部资源富集区的带动，形成新的区域经济增长点。如在内蒙古鄂尔多斯、陕北神木、新疆哈密等地建立煤电一体化和煤

化工基地；在新疆塔里木、青海格尔木和陕甘宁交界处建设石油、

天然气开发及加工基地；在广西、贵州、云南、甘肃的重点矿区建设有色金属综合开发利用基地；在内蒙古包头建设稀土工业开发生产基地；在青海柴达木、新疆罗布泊和云贵建设钾肥和磷肥生产基地。

　　四是利用我国西部地区的重要边境口岸如阿拉山口、霍尔果斯等，建设口岸经济加工区，加快特色优势产业“走出去”和“引进来”的步伐。