广西玉林：打造“服务型”工商

　　■李银雁冯飞勇黄宗强

　　打造“服务型”工商，是广西玉林市工商局在转变职能中提出的新理念。该局局长廖斌告诉记者：“打造‘服务型’工商，就是要围绕以人为本构建和谐社会的指导思想行使职权，做到监管与服务并重，寓服务于监管之中，更好地为地方经济发展和人民群众做好服务。”

　　玉林市“服务型”工商建设一年多来，围绕当地政府的工作重心，开展管理与服务，取得了明显的成效。

　　支持企业做强做大

　　玉林燕京啤酒有限公司总经理李文彬回忆说，2005年除夕夜7点多，玉林市工商局注册登记大厅内仍灯火通明。为了尽快开工投产，新落户玉林的燕京啤酒（玉林）有限公司当天下午下班之际向工商局提出了登记申请，工商人员正加班为其办理营业执照。

　　正是工商部门这种服务态度和办事效率，才使玉林燕京继创造国内啤酒行业建成投产最快速度后，又仅用1年零3个月时间就完成二期年产10万吨的啤酒生产线建设，创造了我国啤酒行业新厂建设生产史上最短的间隔工期。

　　“燕京速度”成为玉林工商部门服务地方经济发展的一个缩影。玉林市工商局局长廖斌说，在符合条件的情况下，工商部门随时提供登记注册服务，对所有企业尽可能在法律允许的范围内简化手续，甚至可预约上门办照，上门年检，为企业提供便捷服务。

　　支持企业做大做强是玉林市工商局的工作重点。工商局领导在深入玉林制药有限责任公司调研时得知，该公司在创建中国驰名商标上遇到了技术难题。为此，廖斌三上国家商标局，使申报工作取得较大突破，今年有望获得中国驰名商标的认定。在工商部门的帮助下，该公司的主打产品“玉林”牌湿毒清胶囊已成为国内同类药物的第一品牌。

　　广西食品行业第一个“中国驰名商标”——“南方”商标的获得和保护，更与当地工商部门的努力分不开。长期以来，玉林工商部门积极为广西南方食品股份有限公司提供全方位服务。在帮助公司获得驰名商标后，又将工作重心放在协助打击制售假冒南方食品的违法行为上。截止到2006年年底，已帮助该公司查封不法厂商13家，收缴并销毁假冒产品80多吨，为企业挽回损失300多万元。

　　玉林福绵区有着“世界裤子之都”的美誉。但过去因为没有自己的“牌子”，本地服装企业只能为广州等地厂家作“嫁妆”。为此，玉林市工商局专门成立工作组，指导该区申办“福绵服装”集体商标，引导600多家企业办理注册商标，使该区企业3个月内注册商标68个，三成以上的服装企业拥有了自己的商标。

　　得益于“服务型”工商的帮扶，玉林的品牌越来越多，“南方”、“茶花山”、“金大叔”等一个个响亮的品牌冲出玉林，享誉广西，叫响全国。目前，该市拥有商标2000多件，广西著名商标9件，中国驰名商标2件。

　　维权网络情系万家

　　在农忙时节，玉林工商部门及时开展“红盾护农”行动。他们以农村市场为中心，把种子、化肥、农药、农机机械作为监管重点，依法查处各种坑农害农行为。最近一年多来，已组织20多次农资市场专项检查，查处农资案件344件，为群众挽回经济损失130多万元。

　　除设立市、县两级“12315”热线外，玉林工商部门针对农村投诉难、处理难，农民维权成本过高等问题，通过在各行政村设立消费者协会分会、消费者投诉站、“12315”申诉联络站，把消费维权网络延伸到最基层。

　　今年4月，福绵区新桥镇被霞村农民李某在使用某厂生产的水泥建房时，出现楼面表皮破裂。他多次找厂家协商未果，就把问题反映到当地消费者申诉举报站。最终在工商人员的协调下，双方达成和解，李某获得600元赔偿。

　　目前，该市已建立消费者协会分会134个，消费者投诉站和12315申诉联络站796个，及时处理纠纷，打击坑农害农行为，有效解决了农村投诉难等维权问题。“一会两站”还走进商场，走进社区，有效地维护了消费者的合法权益。

　　流通领域的食品质量，关系到人民群众的身心健康。玉林工商局不仅将

食品安全日常监管任务落实到工商所执法人员，还通过督促经营者建立商品进货台账、商品销售台帐、进货发票、销售发票、信誉卡和建立公示栏，保障消费者合法权益。2006年底，全市建立“两帐两票一卡一栏”制度的食品经营户达到90％，清理规范食品经营主体2．5万户，注、吊销1200多户。

　　积极拓宽服务空间

　　为提高行政能力，拓宽服务空间，优化服务环境，玉林市工商局对监管和服务方式进行了大刀阔斧的改革。委托工商所对个体工商户进行登记注册，就是该局拓宽服务空间的措施之一。通过这一改革，个体工商户在工商所即可办理营业执照。目前，该市一半以上的个体工商户不用出远门就能享受到这种更为便捷的办照服务。

　　该局还实行“一审一核制”、“简化年检”、“上门年检”、首办责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、双向交流等一系列制度。其中，“一审一核制”将审批程序由“受理、审查、核准”简化为“受理、核准”，甚至“一审”办结。在准入经营上，该市工商部门放宽前置审批条件限制、注册资本限制和投资主体资格限制，凡是国家法律、法规没有禁止的，都支持个体私营企业进入经营。

　　玉林“服务型”工商的建设工作，得到社会各界的认可。政府评价该局是推动经济发展的好帮手，企业则亲切地称该局为知心人。玉林工商局已获得“国家工商总局红盾护农先进单位”、“全国整治劳动力市场先进单位”、“自治区工商系统红盾护农先进单位”、“玉林市服务重大项目建设先进集体”等16个荣誉称号。