国家首个区域绿色财富核算出台

　　国家首个区域绿色财富核算出台

　　相对于绿色GDP核算做“减法”，绿色财富核算以做“加法”的形式，成为绿色国民经济核算的重要内容，也为生态补偿提供定量标准

　　本报记者王世玲北京报道

　　日前，我国首个区域的绿色财富核算已出结果：湖北神农架林区2004年绿色财富236亿元，人均30万元，大约是全国人均GDP的30倍。

　　以绿色GDP为核心的中国国家绿色经济核算地方10个试点(其中包括世行项目中的四个试点)从2005年1月启动。而神农架林区是唯一进行绿色财富核算的试点地区。

　　“相对于以往只有定性描述，我们首次给出了一个地区财富的量化判断。”国家绿色GDP核算技术组专家蒋洪强博士向记者表示，这一核算结果可为国家制定自然资源管理、生态环境保护和环境经济协调发展的产业政策提供依据，特别是为国家启动生态补偿提供了量化基础。

　　扩展的财富

　　相对于绿色GDP核算做“减法”，绿色财富核算以做“加法”的形式，成为绿色国民经济核算的重要内容。

　　2006年12月20日，《湖北省神农架林区绿色财富核算报告》通过环保总局评审验收。

　　“绿色财富的提出，是对传统国民经济核算体系的挑战。”湖北神农架统计局副局长王俊锋称。

　　1995年，世界银行首次提出用“扩展的财富”作为衡量全球或区域发展的新指标，并将其与物质资本、人力资本一起，构成为国民财富的三大资本。

　　一个地区绿色财富有多少，显示了该地区经济的潜在收益。而由于生态保护的需要，如果这部分收益并未兑现，就需要财政转移支付来补偿其经济损失。

　　因此，通过绿色财富核算，对生态补偿、财政转移支付、资源和环境容量有偿取得等政策的制定提供了定量分析基础。

　　神农架林区是全国唯一以“林区”命名的行政区划，属湖北省17个地市州直管市之一。同时，这片林区也是我国内陆保存完好的唯一的一片绿洲和全球中纬度地区唯一的一块绿色宝地。

　　“在生态环境日益遭到破坏、环境污染日趋严重的今天，神农架林区具有巨大的生态价值。核算出价值量，对有关生态地区政策的制定具有一定的参考价值和现实意义。”王俊锋表示。

　　生态补偿标准尝试

　　课题组采用了两个指标计算绿色财富：自然资产价值和生态服务功能价值。其中，自然资产包括林木资源、林产品资源、土地资源、水能资源、矿产资源。

　　生态服务功能价值指标又包括四类：森林固碳制氧功能价值、森林蓄水功能价值、旅游休闲价值和生物多样性价值。

　　经核算，2004年神农架林区绿色财富总值为236亿元，大约是当地物质财富的4.6倍。而从财富构成比例看，直接自然资源价值约50亿元；而间接价值，即由自然资产提供的生态服务功能价值达到189亿元———生态服务功能价值是自然资源价值的4倍。

　　而当地463万亩林地、总蓄积量为2013万立方米的林木资源、20万千瓦可开发水能资源以及丰富的矿产资源，如果全面开发利用，可给当地产生经济效益大约46.77亿元。

　　然而，为了保护其生态，神农架林区丧失了这些效益。“生态保护的外部性，主要是对当地居民的生产生活的影响，应该给予补偿。”蒋洪强称。

　　为此，课题组建议通过生态补偿、财政转移支付和税收优惠等办法，来统筹保护区的协调发展，并给出了大致补偿标准：建议国家每年向神农架转移支付5亿元。

　　“生态环境持续恶化，源于国家缺失通过调整相关主体环境利益及经济利益分配关系，从而激励生态保护行为的生态补偿机制。”国家环保总局环境政策研究中心副主任任勇说，他正在主持“生态补偿机制政策”课题研究，而补偿标准的确定，正是其政策设计中的重点也是难点。

　　神农架林区绿色财富核算结果

　　(图表略，详见报)