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中石化：不拿补贴的道路如何走http://www.sina.com.cn 2007年01月04日 23:05 中国经济时报
本报记者 王栗涛 “我手中的中石化股票这几天猛涨，看来年底我可以用中石化股票赚的钱去买一辆帕萨特了。”接受中国经济时报记者采访时，赵先生指着中石化的这几天的大盘走势兴奋不已。1月4日，中国石化(600028)涨停至10.02元，自去年12月25日(8.31元)收盘至今，中国石化股价在获得50亿元人民币补贴的利好消息之后上涨20.57%。 中石化继2005年年底获得国家100亿补贴之后，2006年再次获得一次性补偿50亿元。“中石化该不该拿这种补贴”一时成为舆论关注的一个焦点。 补贴来自政策亏损 自2003年以来，国际原油价格持续攀升，国内成品油价格始终低于国际价格，相当一段时间里，国内出现原油价格与成品油价倒挂的现象。中国石化是国内最大的原油加工和成品油销售企业，同时又是国内最大的原油进口商，80%的原油资源需要按国际原油价格外购其中进口原油占全国进口量的80%，占总加工量的70%。 中石化发言人表示，“国家对成品油价格调控所造成的倒挂，受影响最大的(受害者)是中石化，国际油价上涨造成的亏损大部分由中国石化承担。” 数据显示，2004年，中石化采购进口原油到岸平均价为每桶37.36美元，同时期国家规定的成品油出厂价是每桶36.70美元。2005年，中石化采购进口原油到岸平均价为每桶50.31美元，而国家规定的成品油出厂平均价只有每桶43.98美元。截至2005年末，中国石化的炼油板块资产负债率由2003年末的48%上升到60%，上升了12个百分点。到2006年9月末，中国石化炼油板块的净资产已由2003年末的550亿元减至270亿元，资产负债率由2005年末的60%上升到82%。中国石化33家炼油企业中，已有13家资产负债率接近或超过100%，处于资不抵债的境地。 “中石化负担了很多的政策性亏损，拿补贴也是合情合理的。而且我们是国有企业，这些钱最终都是国家的，只不过是换个口袋装。”中国石化一南方炼化企业负责人向中国经济时报谈出自己的看法。 该不该给中石化补贴？ 据悉，就在这次补贴的前几日，中国石化独获由国际投资者关系杂志英国IR杂志颁发的国有企业最佳投资者关系大奖、最佳企业管治奖和最佳投资者关系奖三项大奖。中石化的财务报表也一直为外国投资者所赞誉。 “不能说谁亏损就要补贴，那我们中石油由于油价倒挂亏损那么多该怎么补？中石油的炼化企业亏损压力也是相当大。”中石油股份公司东北地区某炼化企业负责人王先生在接受中国经济时报记者采访时表示，“而且中石化也没有说出自己因为政策性亏损的数额，不能说它亏损多少国家就给补多少。” 而国家行政学院经济学部张孝德教授在接受中国经济时报采访时说：“不是钱多钱少的问题，是不应该补。补贴的方法本身就不是市场化的行为。拿着国内纳税人的钱去给一个在国外上市的公司补贴，这不是当傻子吗？” “50亿元的补贴太赤裸裸，手段也很初级，不要动不动就去用非市场化的手段，”中国社会科学院工业经济研究所研究员张承耀在接受中国经济采访时表示，补贴还会反映出中石化虽然名为上市公司，但还是垄断性质的企业，因为外资和民营企业都拿不到这笔钱。此外，这样做也容易掩盖中石化一些经营亏损上的问题，不利于中石化长远发展。补贴更会给一些国家造成中石化和政府关系很紧密的印象，这会对中石化走出海外进行重组和并购造成很不利的影响。 但也有人对补贴持赞同态度。中国石油大学工商管理学院副教授孙梅在接受中国经济时报采访时表示：“国家给予中石化的补贴应该说还是正确的。50亿元的补贴肯定能让财务报表显得更好看，也会更好地刺激海外投资者的信心。”不过，孙梅认为：“这种补贴不是个长效机制，因为补贴是一种非市场化的手段，也只能是一种短期行为。” 杜绝非市场化行为 对于中石化不拿补贴而又能解决政策性亏损的方法，接受本报记者采访的多位学者明确表示，“杜绝非市场化的行为，只有市场化才是惟一出路”。 张承耀表示，市场经济的国家也对国有企业补贴，但是，“即便要补也不用这么落后的手段”。他认为，这次50亿元补贴暴露出政府的管理手段还存在着计划经济的影子。其实，企业的政策性亏损可以通过政府采购以及税收优惠等其他手段来实现。 孙梅从石油行业的特殊性分析：“现有的一些政策对中石化确实不利，而且这种局面不一定能立即消除，但中石化可以通过一些体制以及公司运营等方面的手段来扭转这种亏损局面。” 她给出方案：首先，中石化可以加快海外和国内的勘探开发力度，增大勘探板块的份额，用现有勘探板块较高的利润去弥补油价倒挂的损失。其次，还可以继续开展内部的挖潜增效，从内部节约成本来缩小倒挂的亏损。
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