浙江省绿色ＧＤＰ核算试点实施情况

　　■本报记者陈宏伟

　　浙江省成为试点省市也有其必然性。浙江人多地少，素有“七山一水二分田”之说，耕地面积仅占全国的1．2％，人口占全国的3．6％。人均占有国土面积和耕地面积都约为全国的三分之一。同时，浙江资源缺乏，森林资源与环境承载力不足。

　　2004年11月底，浙江省环保局和省统计局联合向国家环保总局和国家统计局提出《关于申请将浙江列为绿色ＧＤＰ核算和环境污染经济损失调查工作试点省的请示》，得到批准。

　　相对而言，浙江的做法更注重贴合实际。他们确定的原则是突出重点、有限目标、先易后难、逐步推进。目标定位，一是探索环境经济核算方法；二是为国家研究课题提供相关调查资料。

　　国家建议调查核算的项目有10项，而浙江有几项没做，比如没有进行大气污染与人体健康效应研究、建筑类型与材料存量调查、污染引起的清洁和劳务费用增加调查。

　　理由分别是：

　　大气污染与人体健康效应研究的技术要求非常高，基础数据难找。“要与各个

　　建筑类型与材料存量调查，要求计算所有露在外面的建筑材料因环境污染而受到的损失，计算起来难度也相当大，甚至，要弄清一个城市露在外面的建筑材料总量都几乎不可能，更不要说计算这些材料因环境污染而受到的损失了。

　　污染引起的清洁和劳务费用增加调查，操作难度虽然不大，但预计总价值量不会太大，对于整个试点调查工作数据结果影响有限，不值得为此分散本已紧张的人力和财力。

　　实际操作中，浙江省将重点调查放在企业事业单位环保支出项目。“我们的做法全国领先。”朱天福介绍说。全国要求调查的样本是环境污染治理设施比较完备，运行正常的企业，按此要求，浙江只要调查四五百家，但实际确定的样本数有3000多家。这样做的理由一是更贴近真实；二是浙江理解这项工作是为本省做，而不是为应付国家任务做。

　　分工情况是，环保部门牵头负责调查阶段的大部分工作、环境污染实物量核算工作和环境污染价值量核算工作；统计部门主要牵头负责调查阶段的住户调查、环境污染价值量核算，协助做好企业调查。同时邀请有关厅局及相关专业机构参与调研。

　　据朱天福介绍，工作中发现的主要问题有：

　　调查表数据质量不容乐观。环境治理调查不像经济指标调查那样，可以从财务会计、统计台账取得资料，而涉及一些技术指标，如浓度、含量等填报比较困难；主要由环保部门负责设计的调查表不符合统计规范，给基层填报增加了难度；企业如实填报存在思想顾虑，因为排污涉及排污费和治理费用，企业往往会低报数据；数据处理平台技术上还存在许多问题，比如软件不配套等。