陕西谋求振兴装备制造业

　　■本报记者刘雪涛任杰

　　装备制造业是陕西省八大工业支柱产业之一，但目前面临着“六有六缺”的发展瓶颈。2006年6月，国家提出振兴装备制造业，陕西省代省长袁纯清明确表示，该省将破除发展瓶颈，调整发展思路，把三大制造业基地之一的陕西，建成全国重要的先进装备制造业基地。

　　“六有六缺”制约发展

　　陕西是我国装备制造业重镇之一。据不完全统计，目前大约拥有装备制造企业500家，其中大型装备制造企业30多家。“十五”时期，陕西装备制造业质量和效益显著提高，产品销售收入年均增长18％，实现利润年均增长20％，成为仅次于能源化工产业的第二大支柱产业。规模以上工业企业总户数的24％、从业人员的31％、主营业务收入的24％集中在装备制造业。但从全国来看，陕西的装备制造业整体上还属于中游水平，虽然近几年发展很快，但同全国的差距不但没有缩小，还有扩大的趋势。

　　有人用“六有六缺”概括陕西装备制造业的现状：有规模、缺实力；有数量、缺巨人；有速度、缺效益；有体系、缺原创；有单机、缺成套；有出口、缺档次。这种说法点中了陕西装备制造业的“命门”：产业大而不强，缺乏市场

　　陕西装备制造业面临着几十年来最严重的瓶颈制约。

　　军民结合重整装备

　　为重新振兴装备制造业，陕西选择了发展“军民结合型装备制造业”的路子。2005年初推出“坚持走新型工业化道路与走具有特色装备制造业道路相结合的战略取向”、“坚持以市场机制作为资源配置的基础性调节，有效发挥政府产业政策指导作用的战略取向”等重振装备制造业的六大举措。同时选择重型汽车、工程机械、机床工具等6大领域的重点企业和优势产品为振兴装备制造业的重点和突破口。

　　一批大中型国有老装备工业企业通过更新改造，重新成为陕西工业生产领域的优势产业。以陕西压延设备厂为例，该厂在企业处于低谷时期，狠抓技术改造，引进国内外一流先进设备，迅速打开国内市场。企业扭亏为盈，并一跃成为国内冶金设备行业的“黑马”。目前为国内85％以上大中型冶金企业提供设备，主导产品达到国际领先水平，有色金属加工设备铝轧机的国内市场占有率在80％以上，主要产品还成套出口日本、德国、美国、俄罗斯等12个国家和地区。

　　从简政放权、扩大企业自主权到政企分开，建立现代企业制度；从发展横向联合、组建生产联合体发展到产权关系领域的资产重组，陕西省通过不断优化资产配置和企业组织结构，推动了装备工业的战略重组。全省国有大中型装备工业中，有2／3以上实行了企业股份制改造，设立上市公司十余家。同时形成50多家大型企业集团，引导中小企业向专、精、新、特方向发展，促进了专业化生产和社会化协作，从而使计划体制经济下形成的“大而全”、“小而全”的顽疾得到一定程度整治。

　　面向市场的改造、改革，使这些企业重新焕发了生机。据统计，2006年上半年，陕西装备制造业完成工业总产值417．42亿元，比去年同期增长26．8％，占陕西省的21％，拉动陕西省工业总产值增长5．8个百分点，实现了近年来少有的大幅增长。

　　目前，陕西已形成门类齐全、产品众多的装备制造工业体系。其中工程机械、电力设备、重型汽车等行业代表了我国的发展水平，大型混凝土搅拌机、沥青摊铺机等在国内广泛销售；汽车工业中，家庭轿车、大型客车、越野汽车等品种齐全；高压超高压变电设备在全国占有重要地位，西电集团的多种设备成为长江三峡工程的首选设备；国防工业总体规模居全国第一，航空航天、兵器、船舶、核工业等在国防建设中占有重要地位。研制生产的支线运输客机、“运七”、“运八”系列飞机等达到国内领先水平；以“汉江”、“秦川”、“宝机”为主的机床工具重点企业产品享誉国内外，“秦川”推出的新一带绿色环保高精密数控磨齿机等填补了国内空白，达到国际先进水平；电子信息成为全国重要科研生产基地之一，产品有13大类1000多个系列，其中彩色显像管产量居全国第一。

　　国家加快制造业发展

　　2006年6月，“国务院振兴装备制造业工作会议”在西安市召开，会上正式发布了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》。陕西以此作发展振兴装备制造业的新机遇，并落实《陕西省装备制造业“十一五”发展规划》。

　　《规划》的主要内容是，陕西装备制造业将在飞机制造、航天设备制造、输变电成套设备制造等八个领域寻求突破，使全行业增加值年均增长保持在20％左右，占全省生产总值的比重12％左右。并对符合国家产业结构调整指导目录中，鼓励类且销售额占70％以上的装备类产品，企业所得税按15％征收。企业技术改造项目国产设备投资的40％可从项目设备购置当年比前一年新增的所得税中抵免。对在国务院批准的高新技术产业开发区内新办的装备制造高新技术企业，自获利年度起两年内免征所得税，两年后减按15％税率征收企业所得税。