加强基层执法 理顺三个关系

　　理顺抓执法与讲服务关系

　　必须明确执法是质量技监部门的基本职责。作为监督规范市场经济秩序的主要部门，质量技监部门必须全力以赴去解决经济秩序这个核心问题。尤其是在假冒伪劣商品屡禁不绝、无标生产现象屡有出现、质量信用严重缺失的情况下，我们向消费者和企业大搞各种形式的服务，一个出发点也都是基于对市场秩序的规范。事实上，无论消费者还是生产者，最基本的需要是其合法权益不受侵害。社会有分工、服务有层次，质量技监部门须明确自己的行政角色。

　　理顺专项执法与日常监督的关系

　　专项执法是一种高效的执法方式，有利于解决日常监督中的难点问题。近几年来，质量技监部门不断开展专项执法活动，掀起了一次又一次的执法高潮，解决了很多日常监督中的难点问题。可以说，没有专项执法的强大威慑力和巨大推动力，就不能推进综合管理的顺利进行。

　　同时，综合管理又是专项执法的基础，专项执法的成果要靠综合管理来巩固和保持。专项执法只能是阶段性的，在一个预定的时间内进行。如果与综合管理相脱节，专项执法的成果很快就会化为乌有，违法行为不久就会卷土而来，难以取得整治一次、规范一片的效果，市场经济秩序也不可能实现根本性好转。

　　理顺社会效益与部门利益的关系

　　取得社会效益是行政执法的最终目标。执法效果不在于罚款的多少，而在于是否保护了消费者、生产者和经营者的合法权益，是否维护了正常的市场经济秩序，是否有利于促进经济发展。因此，打击违法、保护合法，当好市场经济秩序的经济卫士，是质监部门的职能所系、价值所在。

　　要淡化部门利益，强调社会效益。在行政执法中，如果掺杂了本位主义和个人私利，有款罚的案件争着办，你方查罢我登场，一个部门多次查，多个部门都去查；无款罚的案件无人办，对某些违法行为视而不见，对群众的呼声听而不闻，这就势必造成在某些方面矫枉过正、某些方面又严重缺位的失衡现象。因此，必须树立社会效益为重的观念，淡化部门的利益和小圈子的利益，彻底根除“创收意识”，坚决制止“以收定支” 、“任务挂钩”、“经济指标一票否决制”等错误做法，让基层执法人员放下包袱、轻装上阵，不断强化执法力度，切实实现职能到位。

　　（作者为山东省乐陵市质量技术监督局局长） (《中国质量报》)