调控继续“双稳健”政策

　　文／王仲

　　2005年以来，我国的宏观经济政策一直是以“双稳健”为主基调，但由于2006年出现了“三过”现象，即投资增长过快、信贷投放过多、贸易顺差过大，人们普遍担心2007年的宏观政策是否会“收紧”？然而，近日在京召开的一个行业发展报告会上，有关部门的权威人士透露，2007年将继续采取“双稳健”的宏观经济政策。

　　国家发改委副主任朱之鑫在报告会上表示，2006年四季度，经济增速将继续回落，预计2006年ＧＤＰ增幅将在10．5％以下。他指出，当前的宏观调控已初见成效，但投资和信贷回落的基础仍不稳固，投资很有可能出现反弹。因此，下一步将继续加强对固定资产投资的调控，利用好土地和信贷两个闸门，以及市场准入标准门槛；同时要实行“有保有压”的原则，在控制过快增长的同时，继续加强国民经济的一些薄弱环节，包括科技、教育、文化等方面的投入，引导社会资金进行节能环保设施的建设。

　　朱之鑫透露，2007年

宏观调控取向已经明确，那就是“稳政策、推改革；降能耗、调结构；重民生、促和谐”。

　　

财政部副部长楼继伟说：“2007年财政政策的方向还是稳健的，也可以说是谨慎的。”他表示，财政赤字会适当减少，但不会减得过多，因为教育、卫生、农村等方面还比较薄弱，仍需加大投入。数据显示，2005年中国财政赤字为2280亿元，而财政收入突破3万亿元，占ＧＤＰ的1．6％。

　　国际

货币基金组织近日公布的《2006年度中国经济政策评估报告》也建议中国政府继续减少财政赤字。报告说，中国政府2006年度财政预算从近期角度来看是适宜的。报告认为，减少赤字以增加社会福利投资的空间，这将有利于扩大中国的内需。

　　楼继伟还指出，随着ＷＴＯ过渡期的结束，我国亟待改善金融市场的基础设施，包括实现利率的浮动和自由化，要有市场定价的债券，要建立不同于现在集合交易模式的市场机构等。

　　中国人民银行副行长苏宁表示，2007年央行将继续贯彻稳健的货币政策，加强与财政政策和其他政策的配合，继续保持政策的持续性和稳定性。他同时强调，央行有充足的手段来对冲由于外汇占款的增加造成的流动性增加。

　　苏宁指出，目前宏观经济突出的特点之一就是消费率过低、储蓄率过高。他说：“从储蓄结构来看，居民储蓄余额占比在下降，而政府和企业的比例则在上升，这种结构的变化使投资扩大具备了潜在压力。”

　　报告会还传递出一些其他政策信息。金融方面，国家发改委已完成了《企业债券管理条例》的新一轮修改；“产业基金管理办法”已初步成形；高新技术产业方面，国家正抓紧研究出台数字电视、集成电路和软件的产业政策，形成更多千亿元以上的新兴产业，并正在研究设立自主创新技术引导基金，以加快高新技术的发展；能源方面，配合《可再生能源法》，一系列鼓励新能源政策的配套办法将很快出台；装备制造方面，国产重大技术装备设备将获税收优惠，国产关键设备和重点领域装备的政策正在制定；汽车工业“十一五”规划已进入报批阶段。