赶考“十一五”解决四难题　上海公布能源白皮书

　　由上海市发展改革委组织编制的《上海能源白皮书》已正式对外公布。这是上海历史上的第一次。为此，上海市政府新闻办公室日前向媒体作了介绍。

　　据《白皮书》披露，上海能源发展中还存在一些亟待解决的困难和问题，主要是能源供应能力依然不足、能源安全保障体系不够完备、能源利用效率与国际先进水平相比还有较大差距、能源价格形成机制有待于进一步完善、环保治理措施相对滞后等。

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　　总体上比较复杂，能源价格波动的局面仍将持续。我国能源供应将面临着资源、环境、运输和安全生产等多重制约。上海能源发展在“十一五”期间将主要面临如下挑战：

　　一是能源资源的缺乏。上海基本没有一次能源资源，在国内外能源供应形势趋紧的情况下，获得稳定可靠的能源资源、保障经济发展需要，是十分艰巨的任务。

　　二是土地和岸线资源的不足。上海土地资源紧缺，能源基础设施的选址困难，缺少建设大型能源基地的深水岸线，能够建设电厂及能源接卸存贮设施的码头岸线资源有限。

　　三是地理条件的制约。上海地处长江三角洲的顶端，市外来电通道建设受到限制且不利于电网结构的坚固，市内没有建设核电站址的条件。

　　四是环境容量的限制。大量使用煤炭和机动车数量的增加，给大气环境保护造成不利影响。在能源消费不断增加的情况下，大幅削减二氧化硫（SO 2）、氮氧化物（NO x）等污染物排放量的压力较大。

　　《白皮书》还同时透露，已经过去的“十五”期间，上海能源发展取得明显进展，能源供应总体上保障了社会经济快速发展的需要。一是大力推进能源建设，建成了外高桥电厂二期工程等重大能源项目，顺利接收了西气东输和三峡水电，能源供应能力和消费水平快速提高。2005年全市能源消费总量为8069万吨标煤，与2000年相比，年均增长8％；按本市常住人口计算，人均用电负荷接近1千瓦。二是不断优化能源结构，煤炭占一次能源消费比重从2000年的65％下降到53％，太阳能、风能等可再生能源建设实质性起步。三是节能工作成效明显，2005年单位GDP综合能耗比2000年下降了16．5％，达到0．88吨标煤／万元。四是能源技术水平不断提高，在高效清洁燃煤发电机组、燃料电池、光伏发电等能源技术的研发、制造和应用等方面取得了较大进展。五是能源法规政策体系逐步完善，实施了《上海市节约能源条例》、《上海市建筑节能管理办法》等法规和规章，在国内率先出台《分布式供能系统工程技术规程》和相关鼓励政策。

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