河南省鹤壁市人民政府市长李培育

　　

　　在发展循环经济电视电话会议上的发言

　　（2006年12月21日）

　　鹤壁市是河南省重要的资源型产业基地。长期以来，粗放型的经济增长方式和资源开发过程中产生的废弃物给经济社会发展和生态环境建设带来了沉重压力。近年来按照科学发展观要求，为实现“十一五”规划提出目标任务，建设资源节约型、环境友好型社会，我们把发展循环经济作为走新型工业化道路、转变经济增长方式的重要战略举措，采取一系列措施大力推进，初步探索出一条切合自身实际的又好又快发展之路。

　　一、完善规划和政策机制，强化政府责任

　　鹤壁市提出，要从整体上对循环经济发展作出科学部署，高标准编制循环经济发展规划和试点实施方案，构建较为完整的循环型工业、循环型农业和循环型城市体系。按照这个目标，一是建立健全了推进循环经济发展的目标责任、评价考核和激励约束机制，把循环经济纳入各县区、有关部门和企业责任目标考核范围。出台了鼓励循环经济发展的若干政策规定，设立了循环经济发展专项资金。二是支持重点企业加大技术创新力度，着力突破关键技术。三是成立循环经济发展研究中心，开设了政府循环经济网站。四是加大环保执法力度，关小扶大，促进资源向优势企业集中。上述措施调动了全社会发展循环经济的积极性，去年以来引进投资71亿元，开工建设32个重点循环经济项目。

　　二、围绕综合利用，拉长产业链条

　　针对我市主导产业分布状况，通过拉长产业链条、推动产业间相互衔接、围绕废弃物开发新产品、创新生产工艺等措施，初步形成了煤电、水泥、金属镁、食品加工等相互有机衔接的4条循环产业链。煤电产业方面，利用煤电生产过程中产生的煤矸石、矿井水、煤层气、粉煤灰等废弃物，建设综合利用热电厂、煤矸石烧结砖、粉煤灰制品、煤层气发电、矿井水综合利用、电厂脱硫等项目，取得了明显成效。一是基本取代了全市供暖小锅炉；二是年产煤矸石烧结砖和粉煤灰制品7.2亿块，不仅可消耗掉全市当年产生的煤矸石和部分粉煤灰，还能逐步消耗多年堆存的煤矸石，今年初市区禁止使用粘土砖后，可基本满足全市建筑用砖需要；三是全市90%的煤层气实现综合利用；四是处理后的矿井水，可满足3座电厂冷却水需要；五是脱硫后的伴生物，用于生产水泥和高品质石膏。水泥产业方面，利用电厂粉煤灰、废渣作为年产400万吨新型干法水泥企业的掺和料；利用水泥煅烧过程中的余热发电，可满足自身用电量的40%左右，使吨水泥成本降低18元。金属镁产业方面，利用新型水煤浆冶炼法和蓄热还原炉技术改革传统工艺，使

能源综合利用率提高2倍，吨镁成本降低2500元，能耗和环保达到国内先进水平；同时，利用金属镁废渣生产新型墙体材料。食品加工产业方面，综合利用畜牧养殖加工产生的粪便、下脚料等废弃物，建设了一批有机肥、蛋白饲料、沼气站（池）、沼气发电等项目，使全市60%的废弃物得到利用，15%的农户用上了沼气。

　　三、抓好示范带动，促进节能降耗

　　鹤壁市从示范企业、示范产业、示范园区抓起，以点带面，促进节能降耗目标落实。围绕降低资源能源消耗，在煤炭行业，以鹤煤集团为示范，大力推广三级计量网络和能源统计台账管理办法，使全市煤炭行业单位产品能耗下降5%以上，煤炭资源回收率提高2.5%以上。在金属镁行业，以维恩克公司为示范，大力推广先进冶炼工艺，使全市17家金属镁企业全部实现清洁生产。严格控制新上高耗能项目。对40户重点耗能企业实行能耗目标管理，近两年全市单位GDP能耗年均下降5.6%。围绕农业资源再利用，建设年消耗20万亩秸秆的生物发电厂，并以诺华美生物制品、泰新秸秆科技、恒隆泰等企业为重点，利用玉米芯和玉米秸秆分别提取醣清、低聚木糖，开发环保型造纸原料和新型有机肥，使全市秸秆综合利用率达到70%。围绕节约型

城市建设，推进污水处理、雨水收集、中水回用、地热利用等工程，新建建筑严格执行65%的节能标准，逐步使循环经济由工农业领域向其他领域延伸。

　　循环经济的发展，既提高了经济效益，又保护了生态环境。近三年，全市规模以上工业企业增加值、实现利润年均分别增长21.6%和52.6%，饮用水源地水质达标率100%，空气质量常年保持良好。虽然我们在循环经济发展方面进行了一些探索，但还存在一定差距。我们要以这次会议为契机，以建设示范企业、示范产业和示范园区为带动，向深度和广度推进循环经济发展，争取用5年左右的时间建成国家循环经济示范市。