第三轮市区财政体制今年成功运行

　　第三轮市区财政体制今年成功运行

　　全市财政一般预算收入继续快速增长

　　【本报讯】“第三轮市区财政体制获得了巨大成功，充分调动了各区发展经济、做大蛋糕的积极性。体制设计的技术标准是科学的。”这是近日市长许宗衡赴6区调研时，听取各区情况汇报后所作的评价。

　　一般预算收入完成进度为近年最快

　　记者从深圳市财政局获悉，我市第三轮市区财政体制从今年1月1日开始实施，从前10个月预算执行情况来看，体制运行比方案设计预期要好，总体上实现了平稳过渡。主要体现在，全市财政一般预算收入继续保持快速增长。1至10月，全市一般预算收入完成425.4亿元，比上年同期增长24.64％，完成年初预算的93.32％，完成进度为近年来最快，超收规模也是近年来的最高水平。

　　市区共享税增长形势喜人，大部分区共享税增幅都远远超过预期，全市共享税平均增幅超过预期速度8.6个百分点，各区收入均继续保持增长势头，体制调整对区级收入的影响均在正常范围之内。尤其是作为我市财政经济重要增长点的宝安、龙岗两区，当年即消化了体制调整对收入的结构性影响，并实现了收入的快速增长。这其中有很多税源企业迁到宝安龙岗两区的因素，同时，与第三轮市区财政体制中关于

　　新机制实现了市本级适当集中财力办大事的目标，将大的建设事权及出口退税地方负担部分调整由市本级承担，较好地解决了各区基本建设的筹资压力，使各区可以有更多的财力用于政权建设和公共服务，较好地适应了我市基层基础建设和加强公共服务的需要。

　　据介绍，按照最初的设想，我市外贸出口是按每年增长15％设计的，但今年我市外贸出口的增长可达到30％左右，这无疑会加重市级财政的负担。但市里宁愿承担这一风险，也要保证新体制的平稳运转，不增加区级负担，有力地推动了新体制的运行。

　　实行新的市区分税制后，原来预计各区需要两年左右时间才能消化这一影响，现在不但当年就消化了这一影响，而且还取得了财政收入的高增长。同时，市本级的财政收入也取得了大幅增长。今年，市和区的分税比例基本上达到了6：4的设计指标。

　　跨区重大工程均由市里统一建设

　　在财政支出方面，第三轮市区财政体制将重大事权集中到市里，重要干道、轨道交通、污水干线、管网、垃圾处理工程、新建高中等凡是跨区的重大工程都由市里统一建设，大大减轻了区级财政的负担，如宝安大道原来需宝安区财政负担，通往龙岗的地铁三号线龙岗境内部分需由龙岗区财政负担等，现在全部由市级财政统一负担建设。

　　第三轮市区财政体制运行一年来，使市区责权清晰，拒绝了扯皮现象，理顺了财政体制。各区把工作重点放在社区公共服务方面和循环经济方面，公共服务方面的支出占区级财政的比重大幅增加。随着时间的推移，新的财政体制带来的效应将会越来越突出地表现出来。

　　据介绍，目前，我市有关部门正在对第三轮市区财政体制进行细化，研究制定实施细则，进一步明晰市区两级政府的事权。该细则出台后，对新体制的实施将会产生更加有力的影响。