立足源头 用好技术 专项开花 贵州贵阳市质监局稽查分局积极探索提升依法行政水平新路数

　　近一年来，贵州省贵阳市质量技术监督局稽查分局执法案件较往年增加了20%。尽管执法力度加大，并且更为严格，但该分局却实现连续一年多在执法过程中无投诉、无诉讼，质量技监部门的形象在当地大幅提升，不仅获得了当地政府和上级部门的高度评价，也得到相关职能部门和社会各界的好评。

　　据贵阳市质量技术监督局稽查分局负责人介绍，执法过程中出现被投诉或诉讼的现象，往往是因为执法手段单一或简单引发的。投诉与诉讼多了，就会影响到部门形象。稽查部门与其他部门不同，稽查部门的工作首先是执法，如果工作方式不得当，就会造成执法对象的反感。近两年来，该分局除了严格规范执法程序以外，还在如何开展稽查工作方面做了大量探索，开展源头执法、技术执法、专项执法，提升了依法行政水平。

　　在以往的稽查工作中，一些企业或单位对于质量技监部门与其他执法部门某些职能交叉的地方较为敏感，而且争议较多。因此，贵阳市质量技术监督局稽查分局从2006年起，彻底退出了流通领域的稽查，转而全面加大源头执法的力度，使稽查职能更加明晰。对于消费者和群众投诉或举报的流通领域案件，调查完毕后移交其他执法部门。该分局负责人说：“不管在哪一个领域，执法打假归属哪一个部门并没有严格的区分，但我们的目的是为了打击假冒伪劣，保障消费者的合法权益。”该分局的良好姿态得到了相关部门及企业的信服。

　　技术执法是该分局稽查工作的亮点之一。在一些企业的印象中，质量技监稽查工作就是抽样、送检、罚款，而贵阳市质量技术监督局稽查分局则彻底改变了人们的这一印象。该分局负责人说：“技术是我们质量技监部门的特点，稽查执法人员应该是一个多面手，不仅仅要熟悉执法程序，还要熟悉计量、标准、认证等相关质量技监工作的内容。”2006年6月，该分局查到一水泥企业的产品重量与标示严重不符，并且有多有少，还由此造成了一家水泥砖生产厂家的一批水泥砖全部报废。该分局执法人员了解相关情况后，并不是对企业的违法行为一罚了之，而是利用自身掌握的技术查找其违法原因，很快发现该企业的问题出自计量包装机上，于是帮助企业解决了存在的问题。后来这家水泥生产企业虽然受到了处罚，但对稽查人员负责的工作态度赞赏不已。

　　目前，专项执法已成为贵阳市质量技术监督局稽查分局开展稽查工作的一个重要手段。2006年，该分局开展了水泥、医疗器械等多项专项执法，收效明显。该分局负责人说，专项执法就是要达到整治一个行业、规范一个行业的效果。这位负责人认为，专项执法与抽检不同，抽检是以点带面，一些企业会心存侥幸，查到了就自认倒霉，没查到就蒙混过关。而专项执法则是集中力量对一个行业的整顿，不管大小企业，一视同仁，避免了企业的不平等心态。值得一提的是，该分局在今年所有的专项执法中都作了事先告知，先让企业自查自改，而后才进行专项检查。就是这样，还是有企业抱着侥幸心理，甚至耍小手段，最后还是被细心的稽查执法人员一一查出问题。

　　此外，该分局在稽查执法中还特别加强后处理工作力度，也就是在查找到企业存在的问题后，通过质量技监部门的相关处室进行帮扶改正后，不断地进行回访，使企业同样的问题不再出现第二次。