|
■王彧
近日，《2006年：中国中部地区发展报告》发布，这个被称为“中部蓝皮书”的报告是由中部六省社科院完成的，是国内关于中部发展的首个蓝皮书。该书对中部地区的综合优势和面临的问题进行了重新审视，并提出了一系列政策和建议。可谓中部地区年底的一件大事，再次受到关注。
从今年4月中央出台《关于促进中部地区崛起的若干意见》开始，关注区域发展的人们就期待着中部地区能有一些大的动作出来。虽然中部六省关于中部地区合作与发展的会议、论坛不断，却始终没有太大的影响，中部合作除了旅游业有一些进展外，其他未见亮点。直到9月底在长沙举行的首届中部投资贸易博览会，才又把中部合作与发展推向一个舆论上的小高潮。但在“中博会”上，中部各省都急着推销、展示自己，只见招商热热闹闹，未见合作有大进展。
中部地区目前的确迎来了一个很好的发展机遇，东部地区产业升级，急需向外转移一些产业，最好的承接地就是中部，中部有交通的优势，有要素资源的优势。但中部也有劣势，比如不能再靠牺牲资源、环境和生态来换财富，粗放式的经济增长已经不允许。另外，软环境落后也是中部的一大劣势，今年在外采访，听见一些东部地区的企业家说起到中部投资都心有余悸，单枪匹马去中部投资，由于投资环境不好，风险极大，许多人的资本有去无回。形成集团去中部投资，与当地政府的沟通及交易成本就会相对低一些。可见，中部有些地区尽管招商时宣传得很令人心动，而实际的软环境却令投资商担忧。
河南省今年成为继广东、江苏、山东、浙江后第五个ＧＤＰ过万亿元的省份，这多少是令中部鼓舞的消息。而“中部蓝皮书”显示，中部各地区的对外开放程度总体上不高，平均开放度不及全国水平的20％。其中，河南省的开放程度最低，仅有2％。一个不会用开放的姿态迎接世界的地区，它的可持续发展会在哪里呢？就像有些人说的，“经济增长不等于经济发展”。
在《关于促进中部地区崛起的若干意见》中，中央提出，在国务院领导下，国家发改委将成立一个中部崛起的协调机构。近日有报道说，“中部地区办公室”将成立，级别等同于西部办和东北办，将推进中部六省区域协作联动。这又是个好消息，但能给中部地区带来什么呢？无非是政策、项目等等。实际上，中部地区的发展不能只“靠政策”和“要项目”，还要破除自身的观念、机制弊端。
有人说，中部地区缺少有效的联动机制，产业结构趋同，比较优势难以发挥，地方保护主义严重等等，是制约中部经济发展的主要因素。其实，观念的转变是首先要解决的，用市场的机制和开放的的心态去发展才是中部的根本。说到底，中部的事，中部崛起，还要靠中部自己。
| 
