东北振兴催生第四经济增长极

　　■程小旭

　　2006年，东北区域经济板块内发生了很多大事，东北地区振兴规划编制完成，辽宁、吉林、黑龙江三省政府立法协作框架协议签署，伊春国有林权改革试点启动，辽宁省外商投资优势产业目录公布，沈阳沈北新区成立……这些事件无不表明：振兴东北战略正在向纵深推进，各项改革已进入攻坚阶段。

　　对东北地区来说，如果说《东北地区振兴规划》的编制勾勒了“十一五”乃至更长时期东北区域经济发展蓝图，沈阳沈北新区的成立则成为今年东北振兴战略的标志性事件，表明了东北振兴已找准突破点，开始采取实质性动作，积极纳入国家区域经济发展战略。

　　规划中提出东北振兴的总体目标是：经过10年到15年的努力，将东北地区建设成为综合经济发展水平居全国前列、体制机制完善、城乡协调发展的重要经济增长区域；实现全面建设小康社会目标；形成具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和

能源基地，国家粮食和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区，实现东北地区的全面振兴。

　　国务院振兴东北办副主任宋晓梧11月14日在首部“东北蓝皮书”——《2006年：中国东北地区发展报告》发布会上称，随着东北振兴战略的实施，东北地区经济开始复苏，东北的经济发展速度、投资、对外开放、利用外资数额、城镇居民可支配收入和农民的纯收入等方面，增长速度都高于全国平均水平，这一地区已经具备中国第四大经济增长极的比较优势和条件。“东北地区有望崛起成为继珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区之后的中国第四经济增长极。”他说。而沈北新区成为获国务院批准成立的第四个国家级新区，使宋晓梧的说法有了更加让人相信的理由。

　　沈北新区作为振兴东北的桥头堡，已赫然跃入世人视野。11月22日，在沈北新区成立庆祝大会暨揭牌仪式上，沈阳市委常委、沈北新区区委书记王世伟说，国家批准成立上海浦东新区是为了率先实现东部现代化，批准成立天津滨海新区是为了环渤海地区实现现代化，批准成立郑州郑东新区，则是为了让其在

中部崛起中起到作用。沈北新区的获批，是为了让其在东北老工业基地振兴中起到探索和示范作用。经过专家论证，沈北新区要起到五个作用，即成为东北老工业基地改革开放的试验区；成为

和谐社会构建的先行区；成为产业创新的先导区；成为社会主义新农村建设的示范区；成为东北老工业基地振兴的重要增长区。

　　值得注意的是，尽管沈北新区开始发力，东北有望成为中国第四经济增长极，但是，东北经济发展水平落后于珠江三角洲、长江三角洲、环渤海三大经济区的事实短期内不会发生大的改变。宋晓梧指出，东北老工业基地振兴工作只能说开局良好，后面的任务还很重，转变不是三五年就能够取得成效的，产业结构调整仍是东北振兴的核心问题。