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从“单位GDP能耗”不降反升的角度看十一五规划的开局之年，目标落空了。为此中央将节能减排作为中国经济工作的重要抓手、给各地政府分摊指标任务并列入政绩考核成为硬杠子。除了强有力的行政手段，国家还动用经济手段调高资源性产品价格，以期价格杠杆起效，引导资源的高效利用和环境保护。这样的调控力度是显而易见的，尽管其成效还有待时日。
节能减排，从道理上说谁都拥护谁都支持，但落实到行动上，却容易受到各种利益的牵制，从而显出其步履艰难来。这里举一个例子，在号称“能耗第一大省”的山东，莱钢利用余热余能发电，装机容量达到7.9万千瓦，明摆着这是利国利民的好事。但新增能力上网发电的申请却迟迟得不到电力部门批准，而且对超出计划的部分，还要加收费用，使得机组无法满负荷发电。而对企业自发自用的部分，地方电力部门则要根据电力系统的规定，征收备用容量费11元/千瓦。其实，早就有政策明确规定免交上网配套费、优先购买等优惠；去年实施的《钢铁产业发展政策》，更是要求钢铁企业必须发展余热余能回收发电。但这些一旦与垄断行业狭路相逢，哪怕是钢铁企业也只能“服软”了。
看起来，只有攻克了一个个手握实权却妨碍科学发展的利益团体，节能减排才能真正落到实处。
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